The Pulse
Загрузка...

ПОДПИШИТЕСЬ НА EMAIL-РАССЫЛКИ THE PULSE!

Политика

12.10.2021 г.

Политика
12.10.2021 г.
grafic 286

Новое в законодательстве Казахстана. Обзор НПА 4 – 10 октября

Теплоэнергетики вскоре не смогут подключать объекты стихийной застройки к тепловым сетям – лимит мощностей себя исчерпал. МВД меняет отношение к заключенным, а Минздрав распоряжается деньгами ОСМС. Все это и многое другое – в еженедельном обзоре The Pulse.

Что еще интересно узнать из законодательных инициатив:

  • Минсельхоз переводит земельный участок лесного хозяйства «Орлиногорское» (Северо-Казахстанская область) в пользование АО «Tin One Mining» для добычи и переработки минерального сырья;
  • Минэнергетики утверждает предельные тарифы на электроэнергию;
  • Министерство торговли и интеграции наконец-то утверждает Соглашение между Казахстаном и Швейцарией о торгово-экономическом сотрудничестве, которые были подписаны 12 мая 1994 года;
  • Министерство культуры и спорта планирует увеличить численность национальных штатных команд до 3 тысяч человек. Это потребует 4,1 млрд тенге из бюджета на заработную плату;
  • Миннацэкономики будет проводить конкурс «Лучшие проекты», направленный на озеленение, создание, ремонт и освещение мест общего пользования, парки, скверы, спортивные и игровые площадки;
  • МЧС озаботился проблемой несоблюдения градостроительных норм при застройке населенных пунктов;
  • Минфин корректирует показатели бюджета. Дефицит составит 2,7 трлн тенге (или 3,5 %).

 

Президент

Президент Касым-Жомарт Токаев ратифицировал протокол к Рамочной конвенции по защите Каспийского моря. Цель протокола – оценка воздействия на окружающую среду для предотвращения загрязнения как морской среды, так и суши.

Также на минувшей неделе, президент выступил с видеообращением на ХIV Евразийском форуме KazEnergy «Мировая энергетическая трилемма 2021 – баланс компонентов: навигация изменений по энергетическим регионам». «Дал поручение правительству увеличить долю возобновляемых и альтернативных источников энергии в электрогенерации до 15 % к 2030 году. На сегодняшний день в эксплуатацию введено около 2000 МВт возобновляемых источников энергии», - подчеркнул Токаев.

Правительство на своем официальном веб-ресурсе опубликовало четыре документа, принятых ранее:

Изменения и дополнения были внесены в список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих в Казахстане контролю. В список наркотических средств, использование которых теперь запрещено в медицинских целях, добавлен не только митрагинин.

Также утверждаются правила (методики) ценообразования на товары, выработанные из нефти.

Поправки вносятся в постановления:

  • «Об определении лицензиара по осуществлению лицензирования деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов и органа, уполномоченного на согласование выдачи лицензии на осуществление деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов в части соответствия заявителя требованиям законодательства Республики Казахстан»; 
  • «О некоторых вопросах лицензирования деятельности в сфере промышленности и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».
     

Еще один документ регулирует некоторые вопросы проведения дактилоскопической регистрации. До января 2023 года приостанавливаются требования требование, чтобы микросхема на удостоверяющих личность документах, хранила графическую и текстовую информацию о владельце паспорта гражданина Республики Казахстан, а также правила проведения дактилоскопической и геномной регистрации, утвержденных постановлением № 36 от 31 января 2018 года, в части проведения дактилоскопической регистрации.

Парламент

Сенаторы на минувшей неделе ратифицировали соглашение касательно деятельности вооруженных сил в СНГ. Если точнее, то были приняты два закона:

  • «О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств»;
  • «О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств».

 

Мажилис, в свою очередь, одобрил законопроект «О промышленной политике». Отмечается, что законопроект направлены на создание благоприятных условий для обрабатывающей промышленности, модернизации действующих и развития новых конкурентоспособных производств, на повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала.

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Примечание: проекты НПА узкоспециального или сугубо ведомственного характера приводим без описания для самостоятельного изучения в случае интереса.

Агентство по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) утверждает правила определения стоимости аналитических и социологических исследований. Как говорится в документе, расходы по оплате труда и начисления на выплаты работникам, должны быть не более среднемесячной номинальной заработной платы в соответствующей отрасли.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка вносит изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты по вопросам регулирования рынка ценных бумаг и пенсионного обеспечения. Согласно пояснительной записке, постановление дополнит «в части регламентирования идентификации лиц без предоставления документа, удостоверяющего личность, посредством использования сервиса цифровых документов и биометрической аутентификации».

Следующим документом Агентство вносит поправки в некоторые нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности субъектов рынка ценных бумаг. Проектом вносятся изменения в 3 нормативных правовых акта. Цель – устранить устаревшие нормы и выявить недостатки.

Верховный Суд вносит изменения в правила приема на обучение в Академию правосудия при Верховном Суде. Изменения в основном касаются использования электронных документов с применением сервиса цифровых документов.

Министерство внутренних дел вносит изменения в правила обеспечения вещевым имуществом военнослужащих Национальной гвардии.

Другой документ вносит изменения в нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих Национальной гвардии, военно-следственных органов МВД РК в мирное время. Как и предыдущий документ корректировки продиктованы тем, что из закона «О Национальной гвардии РК» были исключены воинские части гражданской обороны.

МВД вносит дополнение в правила проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы – начальник отряда должен в течение трех рабочих дней внести сведения в базу данных УИС об осужденных, при изменении поведения, условий отбывания наказания и иных сведений.

Консультативный документ регуляторной политики касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения предлагает в статью 46 УИК внести поправки направлены на отдельное содержание впервые осужденных к лишению свободы от ранее отбывавших наказания, независимо от видов и тяжести совершенных ими преступлений.  В том числе упразднением учреждений чрезвычайной безопасности. Есть и другие новации, направленные на гуманное отношение, а также анализ международного опыта.

Министерство здравоохранения, надо отметить, на этой неделе опубликовало сразу несколько резонансных документов.

Комментарии к правилам определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания, резко отрицательные. В основном комментаторы против НПА.

Еще одним документом Минздрав вносит изменения в правила и методики формирования тарифов на медицинские услуги, оказываемые в рамках ГОБМП и в системе ОСМС. Документ вызвал бурю возмущений, по больше части из-за того, что вложения не скачиваются, не открываются. На втором месте комментарии, которые резко против данного НПА.

Стандарт организации оказания педиатрической помощи вызвал еще большее обсуждение, так как затрагивает вопросы вакцинации, беременности и детей.

Следующий резонансный документ, опубликованный Минздравом, изменения и дополнения в некоторые приказы. Все приказы касаются ОСМС и ГОБМП: 

  • «Об утверждении правил оплаты услуг субъектов здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования»;
  • «Об утверждении тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования»;
  • «Об утверждении Правил проведения мониторинга исполнения условий договора закупа медицинских услуг у субъектов здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования»;
  • «Об утверждении правил планирования объемов медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования».

 

Постановление о безвозмездной передаче пакета акций «Центра сердца Шымкент» из собственности города в собственность «Назарбаев Университета», шквал комментариев не вызвал. В пояснительной записке говорится, что передача даст возможность внедрить новейшие медицинские технологии в лечении сердечно-сосудистых заболеваний.

Кроме того, министерство опубликовало поправки в перечень лекарственных средств и медицинских изделий для бесплатного и льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан с определенными заболеваниями.

О мерах совершенствования оказания медицинской помощи девочкам, подросткам, женщинам фертильного возраста и пострепродуктивного периода, тоже очень интересно прочитать. В планах у Минздрава всех социально-неблагополучных женщин фертильного возраста поставить на учет. Всем парам, планирующим беременность, рекомендуется заранее вакцинироваться от коронавирусной инфекции, принимать фолиевую кислоту по 400 мкг в день, соблюдать диету богатую белками, минералами и витаминами, а также больше гулять на свежем воздухе и отдыхать.

Министерство индустрии и инфраструктурного развития опубликовало для онлайн-обсуждения тринадцать документов, пять из них касаются специальной экономической и индустриальной зон:

Изменения и дополнения в правила сертификации и выдачи сертификата поставщика аэронавигационного обслуживания, а также сертификационных требований, предъявляемых к поставщикам аэронавигационного обслуживания.

Изменения и дополнения в правила сертификации и выдачи сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта», а также в правила выдачи удостоверения члена экипажа лицам летного состава, кабинного экипажа, инженерно-техническому составу, обеспечивающему техническое сопровождение полетов, и персоналу, обеспечивающему безопасность воздушного судна в полете.

Приказ о некоторых вопросах регулирования вывоза регенерируемой бумаги или картона (макулатура и отходы) разработан чтобы обеспечить отечественных переработчиков регенерируемой бумаги или картона доступным сырьем для снижения стоимости готовой продукций на внутреннем рынке. В этих же целях регулируется вопрос вывоза древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит.

Изменения и дополнения вносятся в некоторые приказы Минтранспорта и коммуникаций, Министерства по инвестициям и развитию и Министерства индустрии и инфраструктурного развития. Речь идет об утверждении положения о капитане морского порта и утверждении правил классификации и постройки морских судов.

Поправки вносятся в правила пользования маломерными судами и базами для их стоянок.

Вносятся изменения и дополнения в перечень приоритетных видов деятельности в разрезе специальных экономических зон и в правила включения в перечень приоритетных видов деятельности. А также в правила ведения единого реестра участников специальных экономических зон.

Некоторые поправки вносятся в правила представления управляющей компанией специальной экономической и индустриальной зон отчетности.

Изменения и дополнения вносятся в приказ «Об утверждении форм типовых договоров, заявление и анкет по вопросам специальных экономических и индустриальных зон». Также в приказ «Об утверждении методики оценки эффективности деятельности специальных экономических и индустриальных зон».

Поправки вносятся в некоторые приказы, а именно:

  • «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации горных и химических производств»;
  • «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов».

 

Изменения и дополнения вносятся еще в два приказа:

  • «Об утверждении Правил выдачи и оснований для отказа в выдаче разрешений на выполнение международных нерегулярных полетов»;
  • «Об утверждении Правил аккредитации иностранных воздушных перевозчиков в Республике Казахстан».

 

Министерство иностранных дел утверждает правила определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности.

Министерство информации и общественного развития вносит поправки в методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в СМИ на региональном уровне. Сколько заплатить за пиар в СМИ, каждом конкретном случае будет определяться местным исполнительным органом самостоятельно, а расчет будет вестись по формулам.

Министерство культуры и спорта вносит изменения и дополнения в указ «О вопросах государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований».

Распоряжение о национальных штатных командах по видам спорта потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета в размере 4,1 млрд тенге на заработную плату. Численность национальных штатных команд планируется увеличить до 3 тысяч человек.

Вносятся поправки в приказ «Об утверждении натуральных норм обеспечения спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и участия в спортивных мероприятиях, проводимых на территории Республики Казахстан и за ее пределами».

Изменения вносятся в правила выдачи прокатного удостоверения на фильм.

Министерство национальной экономики опубликовало Концепцию к проекту закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». Как сообщается в документе, законопроект разработан в целях создания условий для участия граждан в процессе принятия решений по вопросам местного значения и осуществления контроля за их исполнением. Планируется создать специальный сайт, а также проведить конкурс «Лучшие проекты» направленные на озеленение территорий, создание, ремонт и освещение мест общего пользования, парки, скверы, спортивные и игровые площадки.

Следующим документом опубликована Концепция к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления». Задачи те же – вовлечение граждан в местное самоуправление, упрощение бюджетных процедур.

Вносятся изменения в постановление «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан». Как следует из пояснительной записки, принятие проекта позволит актуализировать положение о Министерстве национальной экономики и привести его в соответствие с действующим законодательством.

Министерство обороны вносит изменения и дополнения в правила организации и проведения призыва граждан на воинскую службу. Призывника могут объявить в розыск с участием сотрудников полиции.

На онлайн-обсуждении проект указа «Об определении уполномоченного органа Республики Казахстан, ответственного за реализацию Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств-участников СНГ».

Вносятся изменения в инструкции о мерах пожарной безопасности в Вооруженных Силах.

Министерство образования и науки вносит поправки в правила присвоения звания «Лучший преподаватель вуза».

Поправки вносятся типовые учебные планы начального, основного среднего, общего среднего образования.

Министерство по чрезвычайным ситуациям делает поправки в постановление «Об утверждении лимитов штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений».

Также опубликован Консультативный документ регуляторной политики по вопросам совершенствования гражданской защиты. В документе говорится: «в нынешних геополитических, экономических, природных условиях актуальность проблем гражданской защиты возросла. Это обусловлено ростом количества и масштабов природных и техногенных катастроф, связанных с изменением глобального климата и кризисом в экономике. Кроме того, в 2020 году весь мир столкнулся с пандемией нового заболевания». Проблем в отрасли накопилось немало, в том числе слабая социальная защищенность людей, по долгу службы рискующих жизнью, а также несоблюдение градостроительных норм при застройке населенных пунктов, переоборудование, реконструкция, техническое перевооружение зданий и сооружений без соблюдения норм пожарной безопасности, применение при строительстве и отделке зданий горючих и токсичных материалов увеличивают количество жертв и материальный ущерб от пожаров.

Министерство сельского хозяйства переводит земельный участок площадью 48,5 га из земель «Лесное хозяйство Орлиногорское» (Северо-Казахстанская область) в пользование АО «Tin One Mining» для добычи и переработки минерального сырья.

«Аграрная кредитная корпорация» получит кредит в сумме 70 млрд тенге, для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса. Ставка вознаграждения – 0,01% годовых. Вернуть бюджетные деньги нужно будет до 20 декабря 2022 года.

Опубликован проект постановления, предусматривающего возврат функций государственного контроля за использованием и охраной земель из местных исполнительных органов в территориальные подразделения ведомства Минсельхоза.

Утверждаются правила составления проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства.

Министерство торговли и интеграции опубликовало протокол к Соглашению между Казахстаном и Швейцарией о торгово-экономическом сотрудничестве (Правила по внутреннему регулированию торговли услугами, подписанные в Алматы 12 мая 1994 года).

Министерство труда и социальной защиты населения вносит изменения в некоторые вопросы реабилитации инвалидов.

МТСЗН также утверждает единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 53).

Дополнения вносятся и в правила разработки, пересмотра, утверждения и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

Утверждаются правила возмещения стоимости гарантированного социального пакета из средств государственного бюджета при их реализации получателям адресной социальной помощи через портал социальных услуг и определения гарантированной суммы, предоставляемой в качестве возмещения их стоимости.

Изменения и дополнения вносятся в правила назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи и предоставления гарантированного социального пакета.

Также поправки вносятся в приказ «Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, и списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин, предельных норм подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами.

Министерство финансов корректирует показатели республиканского бюджета на 2021 год и вносит изменения и дополнения в постановление «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2021 – 2023 годы». Бюджет на 2021 – 2023 годы, в том числе на 2021 год, принимается к исполнению в следующих объемах: 

  • доходы – 12,4 трлн тенге, в том числе по:
  • налоговым поступлениям – 6,9 трлн тенге;
  • неналоговым поступлениям – 286 млрд тенге;
  • поступлениям от продажи основного капитала – 3,5 млрд тенге;
  • поступлениям трансфертов – 5,2 трлн тенге.

 

Затраты предполагаются в сумме 14,9 трлн тенге. Чистое бюджетное кредитование – 221 млрд тенге. Дефицит бюджета – 2,7 трлн тенге (или 3,5 %).

Также Минфин утверждает правила взаимодействия банков второго уровня, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, операторов электронных площадок с органами госдоходов для целей передачи сведений по операциям в специальное мобильное приложение. Как следует из правил, под сведениями по операциям в специальное мобильное приложение понимается информация о суммах платежей в пользу индивидуальных предпринимателей, использующих специальное мобильное приложение, поступивших на банковские счета, а также суммы доходов, полученных от операторов.

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности вносит поправки в приказ «Об утверждении Типовой архитектуры «электронного акимата».

У Министерства энергетики опубликованы сразу несколько важных документов, которые затрагивают тарифы на тепло, экологию, серьезную проблему стихийной застройки, а также безнаказанность за нарушение законов о теплоэнергетике.

«Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О теплоэнергетике». Как следует из документа, темпы строительства и ремонта тепловых сетей и тепловых мощностей отстают от темпов строительства. Тепловые сети и мощности, построенные 30-50 лет назад, испытывают повышенную нагрузку, на которую не были рассчитаны. Главная причина бедственного положения в отрасли, по мнению авторов проекта, недостаточное инвестирование и непривлекательность сектора для бизнеса и для работников. Кроме того, проблему усугубляет тот факт, что нет ответственного за всю отрасль в целом – ответственность за состояние и развитие распределена между несколькими государственными органами.

Между тем, принятие законопроекта может повлечь негативные последствия – и одна из них – недовольство лиц, заинтересованных в стихийной застройке населенных пунктов без учета нагрузки на тепловые сети и потребностей в тепловой энергии. Рекомендуем к ознакомлению.

Концепция «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики» также описывает массу проблем в отрасли. Авторы проекта предлагают устранить большинство диспропорций между группами потребителей, перейти к возмещению затрат, применению новой дифференцированной тарифной структуры и применению стимулов и мер поддержки.

На онлайн-обсуждении Концепция проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях». Основная проблема – несоблюдение требований законодательства о теплоэнергетике. Но если соблюдать требования законодательства о теплоэнергетике, то, возможны негативные последствия, а именно «недовольство со стороны той категории лиц, которые допускают незаконное ведение деятельности, нарушение требований законодательства РК о теплоэнергетике». Что тут скажешь? Л – логика. Нарушители будут недовольны.

Изменения и дополнения вносятся в приказ «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию». Очень интересно прочитать комментарий Ахмета Ерсаина о бедственном положении АО «Жамбылская ГРЭС им. Т.И. Батурова».

Еще один документ, опубликованный министерством на минувшей неделе – постановление «Об обременении стратегического объекта правами третьих лиц». «Бухтарминская ГЭС» разрешается совершить сделку по обременению правами третьих лиц Бухтарминской гидроэлектростанции путем заключения договора аренды с ТОО «Казцинк».

Вносятся изменения и дополнения в правила организации централизованных торгов электрической энергией.

Министерство юстиции вносит изменения и дополнения в некоторые приказы, а именно:

  • «Об утверждении Положения о комиссии по присвоению квалификации судебного эксперта»;
  • «Об утверждении Положения о комиссии по проведению аттестации судебных экспертов».

 

Кроме того, вносятся изменения и дополнения в приказы:

  • «Об утверждении Правил приема экзаменов для присвоения квалификации судебного эксперта»;
  • «Об утверждении Правил аттестации судебных экспертов».

 

Национальный банк вносит изменения в правила осуществления межбанковских платежей и (или) переводов денег по операциям с использованием платежных карточек и в правила функционирования межбанковской системы платежных карточек. Проект предусматривает введение порядка обработки межбанковских операций казахстанских банков, совершенных на территории Казахстана, в межбанковской системе платежных карточек.

Также Нацбанк вносит изменения и дополнения в правила выпуска, использования и погашения электронных денег, а также требований к эмитентам электронных денег и системам электронных денег на территории Казахстана и в правила организации деятельности платежных организаций. Проект предусматривает введение требований к программно-техническим средствам и системе управления информационной безопасности платежных организаций и операторов систем электронных денег.

Что еще интересно узнать из законодательных инициатив:

Минсельхоз переводит земельный участок лесного хозяйства «Орлиногорское» (Северо-Казахстанская область) в пользование АО «Tin One Mining» для добычи и переработки минерального сырья;

Минэнергетики утверждает предельные тарифы на электроэнергию;

Министерство торговли и интеграции наконец-то утверждает Соглашение между Казахстаном и Швейцарией о торгово-экономическом сотрудничестве, которые были подписаны 12 мая 1994 года;

Министерство культуры и спорта планирует увеличить численность национальных штатных команд до 3 тысяч человек. Это потребует 4,1 млрд тенге из бюджета на заработную плату;

Миннацэкономики будет проводить конкурс «Лучшие проекты», направленный на озеленение, создание, ремонт и освещение мест общего пользования, парки, скверы, спортивные и игровые площадки;

МЧС озаботился проблемой несоблюдения градостроительных норм при застройке населенных пунктов;

Минфин корректирует показатели бюджета. Дефицит составит 2,7 трлн тенге (или 3,5 %).

 

Президент

Президент Касым-Жомарт Токаев ратифицировал протокол к Рамочной конвенции по защите Каспийского моря. Цель протокола – оценка воздействия на окружающую среду для предотвращения загрязнения как морской среды, так и суши.

Также на минувшей неделе, президент выступил с видеообращением на ХIV Евразийском форуме KazEnergy «Мировая энергетическая трилемма 2021 – баланс компонентов: навигация изменений по энергетическим регионам». «Дал поручение правительству увеличить долю возобновляемых и альтернативных источников энергии в электрогенерации до 15 % к 2030 году. На сегодняшний день в эксплуатацию введено около 2000 МВт возобновляемых источников энергии», - подчеркнул Токаев.

Правительство на своем официальном веб-ресурсе опубликовало четыре документа, принятых ранее:

Изменения и дополнения были внесены в список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих в Казахстане контролю. В список наркотических средств, использование которых теперь запрещено в медицинских целях, добавлен не только митрагинин.

Также утверждаются правила (методики) ценообразования на товары, выработанные из нефти.

Поправки вносятся в постановления:

«Об определении лицензиара по осуществлению лицензирования деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов и органа, уполномоченного на согласование выдачи лицензии на осуществление деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов в части соответствия заявителя требованиям законодательства Республики Казахстан»; 

«О некоторых вопросах лицензирования деятельности в сфере промышленности и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».
 

Еще один документ регулирует некоторые вопросы проведения дактилоскопической регистрации. До января 2023 года приостанавливаются требования требование, чтобы микросхема на удостоверяющих личность документах, хранила графическую и текстовую информацию о владельце паспорта гражданина Республики Казахстан, а также правила проведения дактилоскопической и геномной регистрации, утвержденных постановлением № 36 от 31 января 2018 года, в части проведения дактилоскопической регистрации.

Парламент

Сенаторы на минувшей неделе ратифицировали соглашение касательно деятельности вооруженных сил в СНГ. Если точнее, то были приняты два закона:

«О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств»;

«О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств».

 

Мажилис, в свою очередь, одобрил законопроект «О промышленной политике». Отмечается, что законопроект направлены на создание благоприятных условий для обрабатывающей промышленности, модернизации действующих и развития новых конкурентоспособных производств, на повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала.

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Примечание: проекты НПА узкоспециального или сугубо ведомственного характера приводим без описания для самостоятельного изучения в случае интереса.

Агентство по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) утверждает правила определения стоимости аналитических и социологических исследований. Как говорится в документе, расходы по оплате труда и начисления на выплаты работникам, должны быть не более среднемесячной номинальной заработной платы в соответствующей отрасли.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка вносит изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты по вопросам регулирования рынка ценных бумаг и пенсионного обеспечения. Согласно пояснительной записке, постановление дополнит «в части регламентирования идентификации лиц без предоставления документа, удостоверяющего личность, посредством использования сервиса цифровых документов и биометрической аутентификации».

Следующим документом Агентство вносит поправки в некоторые нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности субъектов рынка ценных бумаг. Проектом вносятся изменения в 3 нормативных правовых акта. Цель – устранить устаревшие нормы и выявить недостатки.

Верховный Суд вносит изменения в правила приема на обучение в Академию правосудия при Верховном Суде. Изменения в основном касаются использования электронных документов с применением сервиса цифровых документов.

Министерство внутренних дел вносит изменения в правила обеспечения вещевым имуществом военнослужащих Национальной гвардии.

Другой документ вносит изменения в нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих Национальной гвардии, военно-следственных органов МВД РК в мирное время. Как и предыдущий документ корректировки продиктованы тем, что из закона «О Национальной гвардии РК» были исключены воинские части гражданской обороны.

МВД вносит дополнение в правила проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы – начальник отряда должен в течение трех рабочих дней внести сведения в базу данных УИС об осужденных, при изменении поведения, условий отбывания наказания и иных сведений.

Консультативный документ регуляторной политики касательно внесения изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения и предупреждения пыток и жестокого обращения предлагает в статью 46 УИК внести поправки направлены на отдельное содержание впервые осужденных к лишению свободы от ранее отбывавших наказания, независимо от видов и тяжести совершенных ими преступлений.  В том числе упразднением учреждений чрезвычайной безопасности. Есть и другие новации, направленные на гуманное отношение, а также анализ международного опыта.

Министерство здравоохранения, надо отметить, на этой неделе опубликовало сразу несколько резонансных документов.

Комментарии к правилам определения стоимости исследований, консалтинговых услуг и государственного задания, резко отрицательные. В основном комментаторы против НПА.

Еще одним документом Минздрав вносит изменения в правила и методики формирования тарифов на медицинские услуги, оказываемые в рамках ГОБМП и в системе ОСМС. Документ вызвал бурю возмущений, по больше части из-за того, что вложения не скачиваются, не открываются. На втором месте комментарии, которые резко против данного НПА.

Стандарт организации оказания педиатрической помощи вызвал еще большее обсуждение, так как затрагивает вопросы вакцинации, беременности и детей.

Следующий резонансный документ, опубликованный Минздравом, изменения и дополнения в некоторые приказы. Все приказы касаются ОСМС и ГОБМП: 

«Об утверждении правил оплаты услуг субъектов здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования»;

«Об утверждении тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования»;

«Об утверждении Правил проведения мониторинга исполнения условий договора закупа медицинских услуг у субъектов здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования»;

«Об утверждении правил планирования объемов медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования».

 

Постановление о безвозмездной передаче пакета акций «Центра сердца Шымкент» из собственности города в собственность «Назарбаев Университета», шквал комментариев не вызвал. В пояснительной записке говорится, что передача даст возможность внедрить новейшие медицинские технологии в лечении сердечно-сосудистых заболеваний.

Кроме того, министерство опубликовало поправки в перечень лекарственных средств и медицинских изделий для бесплатного и льготного амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан с определенными заболеваниями.

О мерах совершенствования оказания медицинской помощи девочкам, подросткам, женщинам фертильного возраста и пострепродуктивного периода, тоже очень интересно прочитать. В планах у Минздрава всех социально-неблагополучных женщин фертильного возраста поставить на учет. Всем парам, планирующим беременность, рекомендуется заранее вакцинироваться от коронавирусной инфекции, принимать фолиевую кислоту по 400 мкг в день, соблюдать диету богатую белками, минералами и витаминами, а также больше гулять на свежем воздухе и отдыхать.

Министерство индустрии и инфраструктурного развития опубликовало для онлайн-обсуждения тринадцать документов, пять из них касаются специальной экономической и индустриальной зон:

Изменения и дополнения в правила сертификации и выдачи сертификата поставщика аэронавигационного обслуживания, а также сертификационных требований, предъявляемых к поставщикам аэронавигационного обслуживания.

Изменения и дополнения в правила сертификации и выдачи сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта», а также в правила выдачи удостоверения члена экипажа лицам летного состава, кабинного экипажа, инженерно-техническому составу, обеспечивающему техническое сопровождение полетов, и персоналу, обеспечивающему безопасность воздушного судна в полете.

Приказ о некоторых вопросах регулирования вывоза регенерируемой бумаги или картона (макулатура и отходы) разработан чтобы обеспечить отечественных переработчиков регенерируемой бумаги или картона доступным сырьем для снижения стоимости готовой продукций на внутреннем рынке. В этих же целях регулируется вопрос вывоза древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит.

Изменения и дополнения вносятся в некоторые приказы Минтранспорта и коммуникаций, Министерства по инвестициям и развитию и Министерства индустрии и инфраструктурного развития. Речь идет об утверждении положения о капитане морского порта и утверждении правил классификации и постройки морских судов.

Поправки вносятся в правила пользования маломерными судами и базами для их стоянок.

Вносятся изменения и дополнения в перечень приоритетных видов деятельности в разрезе специальных экономических зон и в правила включения в перечень приоритетных видов деятельности. А также в правила ведения единого реестра участников специальных экономических зон.

Некоторые поправки вносятся в правила представления управляющей компанией специальной экономической и индустриальной зон отчетности.

Изменения и дополнения вносятся в приказ «Об утверждении форм типовых договоров, заявление и анкет по вопросам специальных экономических и индустриальных зон». Также в приказ «Об утверждении методики оценки эффективности деятельности специальных экономических и индустриальных зон».

Поправки вносятся в некоторые приказы, а именно:

«Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации горных и химических производств»;

«Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов».

 

Изменения и дополнения вносятся еще в два приказа:

«Об утверждении Правил выдачи и оснований для отказа в выдаче разрешений на выполнение международных нерегулярных полетов»;

«Об утверждении Правил аккредитации иностранных воздушных перевозчиков в Республике Казахстан».

 

Министерство иностранных дел утверждает правила определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности.

Министерство информации и общественного развития вносит поправки в методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в СМИ на региональном уровне. Сколько заплатить за пиар в СМИ, каждом конкретном случае будет определяться местным исполнительным органом самостоятельно, а расчет будет вестись по формулам.

Министерство культуры и спорта вносит изменения и дополнения в указ «О вопросах государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований».

Распоряжение о национальных штатных командах по видам спорта потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета в размере 4,1 млрд тенге на заработную плату. Численность национальных штатных команд планируется увеличить до 3 тысяч человек.

Вносятся поправки в приказ «Об утверждении натуральных норм обеспечения спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и участия в спортивных мероприятиях, проводимых на территории Республики Казахстан и за ее пределами».

Изменения вносятся в правила выдачи прокатного удостоверения на фильм.

Министерство национальной экономики опубликовало Концепцию к проекту закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан». Как сообщается в документе, законопроект разработан в целях создания условий для участия граждан в процессе принятия решений по вопросам местного значения и осуществления контроля за их исполнением. Планируется создать специальный сайт, а также проведить конкурс «Лучшие проекты» направленные на озеленение территорий, создание, ремонт и освещение мест общего пользования, парки, скверы, спортивные и игровые площадки.

Следующим документом опубликована Концепция к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления». Задачи те же – вовлечение граждан в местное самоуправление, упрощение бюджетных процедур.

Вносятся изменения в постановление «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан». Как следует из пояснительной записки, принятие проекта позволит актуализировать положение о Министерстве национальной экономики и привести его в соответствие с действующим законодательством.

Министерство обороны вносит изменения и дополнения в правила организации и проведения призыва граждан на воинскую службу. Призывника могут объявить в розыск с участием сотрудников полиции.

На онлайн-обсуждении проект указа «Об определении уполномоченного органа Республики Казахстан, ответственного за реализацию Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств-участников СНГ».

Вносятся изменения в инструкции о мерах пожарной безопасности в Вооруженных Силах.

Министерство образования и науки вносит поправки в правила присвоения звания «Лучший преподаватель вуза».

Поправки вносятся типовые учебные планы начального, основного среднего, общего среднего образования.

Министерство по чрезвычайным ситуациям делает поправки в постановление «Об утверждении лимитов штатной численности министерств и иных центральных исполнительных органов с учетом численности их территориальных органов и подведомственных им государственных учреждений».

Также опубликован Консультативный документ регуляторной политики по вопросам совершенствования гражданской защиты. В документе говорится: «в нынешних геополитических, экономических, природных условиях актуальность проблем гражданской защиты возросла. Это обусловлено ростом количества и масштабов природных и техногенных катастроф, связанных с изменением глобального климата и кризисом в экономике. Кроме того, в 2020 году весь мир столкнулся с пандемией нового заболевания». Проблем в отрасли накопилось немало, в том числе слабая социальная защищенность людей, по долгу службы рискующих жизнью, а также несоблюдение градостроительных норм при застройке населенных пунктов, переоборудование, реконструкция, техническое перевооружение зданий и сооружений без соблюдения норм пожарной безопасности, применение при строительстве и отделке зданий горючих и токсичных материалов увеличивают количество жертв и материальный ущерб от пожаров.

Министерство сельского хозяйства переводит земельный участок площадью 48,5 га из земель «Лесное хозяйство Орлиногорское» (Северо-Казахстанская область) в пользование АО «Tin One Mining» для добычи и переработки минерального сырья.

«Аграрная кредитная корпорация» получит кредит в сумме 70 млрд тенге, для проведения мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса. Ставка вознаграждения – 0,01% годовых. Вернуть бюджетные деньги нужно будет до 20 декабря 2022 года.

Опубликован проект постановления, предусматривающего возврат функций государственного контроля за использованием и охраной земель из местных исполнительных органов в территориальные подразделения ведомства Минсельхоза.

Утверждаются правила составления проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства.

Министерство торговли и интеграции опубликовало протокол к Соглашению между Казахстаном и Швейцарией о торгово-экономическом сотрудничестве (Правила по внутреннему регулированию торговли услугами, подписанные в Алматы 12 мая 1994 года).

Министерство труда и социальной защиты населения вносит изменения в некоторые вопросы реабилитации инвалидов.

МТСЗН также утверждает единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 53).

Дополнения вносятся и в правила разработки, пересмотра, утверждения и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

Утверждаются правила возмещения стоимости гарантированного социального пакета из средств государственного бюджета при их реализации получателям адресной социальной помощи через портал социальных услуг и определения гарантированной суммы, предоставляемой в качестве возмещения их стоимости.

Изменения и дополнения вносятся в правила назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи и предоставления гарантированного социального пакета.

Также поправки вносятся в приказ «Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, и списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин, предельных норм подъема и перемещения вручную тяжестей женщинами.

Министерство финансов корректирует показатели республиканского бюджета на 2021 год и вносит изменения и дополнения в постановление «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2021 – 2023 годы». Бюджет на 2021 – 2023 годы, в том числе на 2021 год, принимается к исполнению в следующих объемах: 

доходы – 12,4 трлн тенге, в том числе по:

налоговым поступлениям – 6,9 трлн тенге;

неналоговым поступлениям – 286 млрд тенге;

поступлениям от продажи основного капитала – 3,5 млрд тенге;

поступлениям трансфертов – 5,2 трлн тенге.

 

Затраты предполагаются в сумме 14,9 трлн тенге. Чистое бюджетное кредитование – 221 млрд тенге. Дефицит бюджета – 2,7 трлн тенге (или 3,5 %).

Также Минфин утверждает правила взаимодействия банков второго уровня, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, операторов электронных площадок с органами госдоходов для целей передачи сведений по операциям в специальное мобильное приложение. Как следует из правил, под сведениями по операциям в специальное мобильное приложение понимается информация о суммах платежей в пользу индивидуальных предпринимателей, использующих специальное мобильное приложение, поступивших на банковские счета, а также суммы доходов, полученных от операторов.

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности вносит поправки в приказ «Об утверждении Типовой архитектуры «электронного акимата».

У Министерства энергетики опубликованы сразу несколько важных документов, которые затрагивают тарифы на тепло, экологию, серьезную проблему стихийной застройки, а также безнаказанность за нарушение законов о теплоэнергетике.

«Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О теплоэнергетике». Как следует из документа, темпы строительства и ремонта тепловых сетей и тепловых мощностей отстают от темпов строительства. Тепловые сети и мощности, построенные 30-50 лет назад, испытывают повышенную нагрузку, на которую не были рассчитаны. Главная причина бедственного положения в отрасли, по мнению авторов проекта, недостаточное инвестирование и непривлекательность сектора для бизнеса и для работников. Кроме того, проблему усугубляет тот факт, что нет ответственного за всю отрасль в целом – ответственность за состояние и развитие распределена между несколькими государственными органами.

Между тем, принятие законопроекта может повлечь негативные последствия – и одна из них – недовольство лиц, заинтересованных в стихийной застройке населенных пунктов без учета нагрузки на тепловые сети и потребностей в тепловой энергии. Рекомендуем к ознакомлению.

Концепция «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики» также описывает массу проблем в отрасли. Авторы проекта предлагают устранить большинство диспропорций между группами потребителей, перейти к возмещению затрат, применению новой дифференцированной тарифной структуры и применению стимулов и мер поддержки.

На онлайн-обсуждении Концепция проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях». Основная проблема – несоблюдение требований законодательства о теплоэнергетике. Но если соблюдать требования законодательства о теплоэнергетике, то, возможны негативные последствия, а именно «недовольство со стороны той категории лиц, которые допускают незаконное ведение деятельности, нарушение требований законодательства РК о теплоэнергетике». Что тут скажешь? Л – логика. Нарушители будут недовольны.

Изменения и дополнения вносятся в приказ «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию». Очень интересно прочитать комментарий Ахмета Ерсаина о бедственном положении АО «Жамбылская ГРЭС им. Т.И. Батурова».

Еще один документ, опубликованный министерством на минувшей неделе – постановление «Об обременении стратегического объекта правами третьих лиц». «Бухтарминская ГЭС» разрешается совершить сделку по обременению правами третьих лиц Бухтарминской гидроэлектростанции путем заключения договора аренды с ТОО «Казцинк».

Вносятся изменения и дополнения в правила организации централизованных торгов электрической энергией.

Министерство юстиции вносит изменения и дополнения в некоторые приказы, а именно:

«Об утверждении Положения о комиссии по присвоению квалификации судебного эксперта»;

«Об утверждении Положения о комиссии по проведению аттестации судебных экспертов».

 

Кроме того, вносятся изменения и дополнения в приказы:

«Об утверждении Правил приема экзаменов для присвоения квалификации судебного эксперта»;

«Об утверждении Правил аттестации судебных экспертов».

 

Национальный банк вносит изменения в правила осуществления межбанковских платежей и (или) переводов денег по операциям с использованием платежных карточек и в правила функционирования межбанковской системы платежных карточек. Проект предусматривает введение порядка обработки межбанковских операций казахстанских банков, совершенных на территории Казахстана, в межбанковской системе платежных карточек.

Также Нацбанк вносит изменения и дополнения в правила выпуска, использования и погашения электронных денег, а также требований к эмитентам электронных денег и системам электронных денег на территории Казахстана и в правила организации деятельности платежных организаций. Проект предусматривает введение требований к программно-техническим средствам и системе управления информационной безопасности платежных организаций и операторов систем электронных денег.

Автор статьи: Катерина Клеменкова
Подписаться:

Самое популярное

Бизнес

Скрытые миллиарды: сколько зарабатывает ТОО «Оператор РОП»

В кризис в Казахстане активно расцвели всевозможные внебюджетные фонды, подменяющие собой бюджет, но при этом финансово закрытые и непрозрачные перед обществом. Попробуем разобраться в общих чертах, почему, на частном примере.
Подробнее

22.01.2021 г.

Инфографика

Как Казахстан тратил деньги Всемирного Банка

За 28 лет стране было предоставлено 8,686 млрд долларов на 49 проектных займа
Подробнее

27.01.2021 г.

Бизнес

В «прицеле» регулирования – уличная торговля и еда

Объектом возможного дополнительного регулирования может стать малый и микробизнес, представленный в форматах уличной торговли продуктами питания и приготовленной едой, то есть донерные, базары, «магазины у дома».
Подробнее

29.01.2021 г.

Бизнес

Мукомольный бизнес вступил в противостояние с правительством

Приказом министра торговли и интеграции РК муку первого сорта внесли в перечень биржевых товаров. Это не понравилось экспортерам.
Подробнее

01.02.2021 г.

Инфографика

Карантинный 2020: экономические итоги

Что произошло с отраслями экономики страны и бюджетом за январь–декабрь прошлого года разбирался ThePulse.kz.
Подробнее

05.02.2021 г.


ЕЩЕ