The Pulse
Загрузка...

ПОДПИШИТЕСЬ НА EMAIL-РАССЫЛКИ THE PULSE!

Политика

18.01.2021 г.

Политика
18.01.2021 г.
grafic 1512

Обзор открытых НПА за 11 – 17 января

Комитет рыбного хозяйства вышел из состава Комитета лесного хозяйства и животного мира

  • Нацкомпании, чьи месторождения отнесены к низкорентабельным, высоковязким и пр., больше не ограничены тремя годами, в течение которых действуют пониженные ставки налогообложения на добычу полезных ископаемых.
  • Организации с госучастием будут получать займы на 20 лет под 0,1% годовых на проекты по переработке «утративших потребительские свойства» товаров и их упаковки.
  • Безопасность прохождения судов для моря в районах морпортов Актау, Курык, Баутино будет больше зависеть от бдительности капитанов этих портов – в этих районах вводится судоходство без обязательной проводки лоцманом, который как раз и нужен для выбора безопасного пути.
  • Минздрав предлагает принять два минимальных социальных стандарта в здравоохранении.
  • Мининформ вынесло на общественное обсуждение законопроект об общественном контроле. Кроме того, МИОР пытается оживить блоги руководителей госорганов, добавив к ним и квазигоссектор. Также МИОР вводит правила по социальной рекламе ЗОЖ, в качестве заказчиков которой почему-то указаны только производители вина.
  • Появится РГУ «Центр геральдических исследований» Комитета по делам архивов Минкультуры.
  • Министерство образования намерено снизить риски приватизации или отчуждения государственных вузов.

 

Об этих и других изменениях – в обзоре открытых НПА за прошедшую неделю.


Президент

Правительство

Парламент

Проекты НПА


Президент

Нормативно-правовые акты, подписанные президентом Касым-Жомартом Токаевым на прошедшей неделе, не касались собственно законодательства, а были скорее событийными.

Так, 14 января глава государства подписал указ о созыве первой сессии парламента нового седьмого созыва. Также в связи с тем, что правительство складывает полномочия перед вновь избранным Мажилисом, был подписан указ об исполнении правительством своих обязанностей до утверждения его нового состава.

Остальные НПА касались кадровых изменений:

  1. Указ о назначении Аскара Мамина вновь главой Кабмина.           
  2. Указ об освобождении Айгуль Куспан от должности посла Казахстана в Бельгии и Люксембурге, главы представительства Казахстана при Евросоюзе и в НАТО.
  3. Распоряжения об освобождении от должности директора госучреждения «Библиотека Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы» Амерхана Рахимжанова и о назначении на этот пост Бакытжана Темирболата.

 

Правительство

На прошедшей неделе, как и на предыдущей, на сайте правительства были размещены постановления, датированные декабрем 2020 года:

  1. 898. Касается Госпрограммы развития АПК на 2017-2021 годы. В подразделе, где говорится о показателях результатов, по которым будет измеряться выполнение задачи по повышению доступности финансирования для субъектов АПК, добавлено два показателя: 1) доля госрасходов, направляемых на поддержку производства и переработки говядины, которые способствуют «зеленому росту» и устойчивости в мясном секторе (указано как 22,5%); 2) количество малых и средних фермерских хозяйств, участвующих в программе «Сыбага» и продающих бычков откормочным площадкам (указано – 5 тысяч). О других деталях – в документе.
  2. 915. Касается «Правил рассмотрения обращений собственников стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта». Здесь внесено изменение в определение реабилитационного управляющего: если в прежней редакции указывалось, что это лицо с полномочиями по управлению имуществом и делами несостоятельного должника на период реабилитационной процедуры, то в новой версии указаны полномочия «по управлению должником».
  3. 937. Внесены изменения в Правила отнесения месторождения углеводородного сырья к категории низкорентабельных, высоковязких, обводненных, малодебитных и выработанных и порядка налогообложения в части налога на добычу полезных ископаемых. В тексте правил уже было оговорено, что при отнесении месторождения к указанным категориям, для них в течение трех лет действуют пониженные ставки налога на добычу полезных ископаемых. Когда срок действия ставок истекает, недропользователь повторно обращается с заявлением в уполномоченный орган. Теперь правила дополнены новым пунктом о том, что указанный трехлетний срок, которым ограничено действие пониженных налоговых ставок на добычу, не применяется в отношении юрлица, контрольный пакет акций которого принадлежит нацкомпании и/или юридическим лицам, 70 и более процентов голосующих акций которых принадлежат национальной компании.
  4. 941. Внесены изменения в Правила организации и проведения государственной научно-технической экспертизы (ГНТЭ). В главе, касающейся порядка организации и проведения ГНТЭ, добавлены три новых подпункта – 10-1, 10-2 и 10-3. Подпункт 10-1 оговаривает, что заявки со дня их поступления от заказчика проверяются организатором на соблюдение ряда требований, среди которых – отсутствие плагиата, факта дублирования темы и т.д. Подпункт 10-2 гласит, что заявки, не соответствующие требованиям, возвращаются в течение 15 дней. Заявитель может доработать заявку в течение трех дней – следует из подпункта 10-3. Подробнее в документе.
  5. 943. Внесены изменения в Правила присуждения премий в области науки, государственных научных стипендий, а именно добавлен новый пункт о том, что порядок их присуждения осуществляется в соответствии с приказом министра образования от 11 июня 2020 года №242. Примечание: в связи с проблемами доступа к старой редакции правил, затруднительно отметить характер произведенных изменений. Обновленный текст правил доступен здесь.
  6. 949. Касается Правил формирования, расходования и учета средств для оказания финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных учреждений образования из семей, получающих или не получающих АСП, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и др. Новая редакция правил приведена в приложении к постановлению.
  7. 950. Касается Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве. Появился новый пункт о том, что решения Комиссии, отчетность центральных и местных госорганов направляются в правительство раз в полгода для проведения мониторинга деятельности Комиссии. Обновленный текст документа доступен здесь.
  8. 955. Касается комитетов Министерства экологии, геологии и природных ресурсов (МЭГПР). Документом из Комитета лесного хозяйства и животного мира отдельно выделен Комитет рыбного хозяйства, который определен уполномоченным органом в отношении республиканских госпредприятий, перечисленных в приложении №3 к постановлению (это два рыбоводных завода в Атырау, а также «Петропавловский» и «Камышлыбашский» рыбопитомники). Также межобластные бассейновые инспекции рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства становятся правопреемниками территориальных подразделений Комитета лесного хозяйства в области рыбных ресурсов и водных животных согласно приложению №2 к постановлению.
  9. 960. Признаны утратившими силу решения правительства согласно приложению к постановлению (в списке из 26 пунктов приведены документы, касающиеся госконтроля над оборотом отдельных видов оружия, охранной деятельности, правил формирования Государственной пулегильзотеки и т.д.).
  10. 965. Касается Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов. Здесь изменены пункты, касающиеся Порядка распределения квот на выбросы парниковых газов. Среди существенных изменений: указано, что распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам проводится на основе удельных коэффициентов выбросов парниковых газов с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов. При их отсутствии – на основе базовой линии (базовая линия – это объем выбросов парниковых газов, произведенных за установленный период). Было – на основе указанной линии или коэффициентов. Также значительно изменен порядок взаимодействия оператора установки с Министерством экологии для получения квоты. Если раньше оператор обращался в министерство не позднее 1 августа, то теперь министерство не позже 1 апреля обращается к операторам с запросом данных, а они отвечают не позднее 1 мая.

 

Парламент

На первом в этом году заседании Сената депутаты приняли два законопроекта:

  1. О внесении изменений в Водный кодекс по разграничению полномочий между маслихатами, акиматами и центральными исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения. Предполагается снизить тариф на воду для сельчан за счет оптимизации процедур по получению субсидий. Сами тарифы теперь будут определяться с учетом социально-экономического развития конкретного региона.
  2. О внесении изменений в законодательство по вопросам госрегистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц. За несвоевременную регистрацию прав на недвижимость граждан больше не будут штрафовать, также станут проще процедуры оформления документов на земельный участок и госрегистрации прав на недвижимое имущество.

 

Мажилис нового созыва на неделе решал организационные и процедурные вопросы и к непосредственной работе еще не приступал.

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Агентство РК по делам государственной службы опубликовало проект приказа о внесении изменений в три предыдущих приказа главы агентства, которые затрагивают  Типовое положение о службе управления персоналом, Правила проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», а также Методику оценки деятельности административных госслужащих корпуса «А» (из текста документов исключено упоминание ответственных секретарей). Кроме того, в последнем документе сказано, что оценку секретаря–руководителя Аппарата Высшего Судебного Совета проводит председатель Высшего Судебного Совета (пока же ее проводит Администрация президента).

Министерство внутренних дел разместило проект постановления правительства, который предполагает, что Министерство обороны передаст вооружение, а именно подствольные гранатометы (40 мм ГП-25), Национальной гвардии в следующем объеме: из войсковой части в Балхаше – 200 единиц (общей стоимостью порядка 9,8 млн тенге) и из части в Караганде – 300 единиц (общей стоимостью около 17,9 млн тенге). Зачем нужна передача вооружения, не поясняется.

В еще одном проекте постановления правительства отражено изменение организационно-штатной структуры МВД, где были реорганизованы Седьмой департамент, Департамент «Р» МВД, а также Седьмые управления и Управления «Р» по городам Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областям путем слияния и преобразования в Департамент оперативной службы МВД. Соответственно, в категории должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение компенсации, теперь указан Департамент оперативной службы – вместо прежних структур.

Министерство здравоохранения опубликовало проекты пяти НПА:

  1. Проект приказа «об утверждении правил формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения». Единый план будет формироваться на основе региональных, которые должны отражать текущую ситуацию со здравоохранением на местах, а также данные о необходимости новых больниц и нужных инвестициях. Ход выполнения региональных планов будут проверять раз в квартал. Сами планы будут разрабатываться на 10-летний период (а приниматься в срок не более 45 дней). Для разработки регионального плана или его изменения будут формироваться рабочие группы из числа медиков, экономистов, финансистов, представителей НПП «Атамекен» и других.
  2. Проектом постановления правительства вносится норма в Правила использования резервов правительства по возмещению расходов транспортных организаций, а также расходов, связанных с отправкой и доставкой материальных ценностей в случае оказания гуманитарной помощи Казахстану. До этого речь шла только о помощи, которую оказывает Казахстан.
  3. Проектом приказа предлагается утвердить минимальные социальные стандарты «Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи» и «Обеспечение доступности услуг здравоохранения населению». Первый стандарт определяет объем услуг, предоставляемых гражданам Казахстана, кандасам (оралманам), беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории страны, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, а также лекарственное обеспечение. Второй стандарт определяет «минимальный норматив организации сети медицинских организаций для обеспечения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, предоставляемой за счет бюджетных средств». Нормы и нормативы обоих стандартов приведены в приложениях по ссылке.
  4. Проект приказа по внесению изменений в правила разработки и пересмотра клинических протоколов. Меняется редакция одного пункта: «Рабочая группа направляет проект клинического протокола с рецензиями на экспертную оценку в организацию, ответственную за экспертизу клинических протоколов и дальнейшее рассмотрение Комиссией в соответствии с приложением...» (было и пока есть – «Рабочая группа направляет проект клинического протокола с рецензиями для дальнейшего рассмотрения на Комиссию в соответствии с приложением …»). Также меняется приложение №2 к Правилам, где приведена типовая структура клинического протокола диагностики и лечения.

 

Министерство индустрии и инфраструктурного развития на неделе показало большую активность, опубликовав 11 проектов НПА.

  1. Проект приказа об изменении Правил выдачи и продления срока действия свидетельств авиационного персонала. Предлагается внести в правила новые понятия: «специальная отметка» (дополнительная запись, сделанная в свидетельстве), «командир воздушного судна под наблюдением» (второй пилот, выполняющий под наблюдением функции командира воздушного судна), «беспилотный летательный аппарат», «внешний пилот». К числу авиаперсонала, которым выдаются свидетельства, добавлены бортрадисты, бортоператоры, внешние пилоты. Вносятся изменения в срок действия свидетельства авиаперсонала: если сейчас оно действует в течение пяти лет, то теперь будет зависеть от срока действия содержащихся в документе квалификационных отметок и/или медицинского заключения. О других изменениях в документе читайте по ссылке.
  2. Проект приказа об изменении предыдущих приказов министерства затрагивает: а) Правила медицинского освидетельствования и осмотра в гражданской авиации (вводится понятие «профильный специалист»; меняются документы, необходимые для получения или возобновления медицинского сертификата; вносятся правки, касающиеся конкретных заболеваний и показателей здоровья, влияющих на профессиональные качества пилотов и т.д.); б) Правила оказания медицинской помощи пассажирам в гражданской авиации (к ним добавлено новое приложение – Положение о медицинском пункте организаций гражданской авиации, согласно которому медпункты располагаются на первом этаже здания, имеют выход на перрон и зал ожидания); в) Правила назначения авиационных медицинских экспертов (при несоответствии сертификационным требованиям заявитель будет предоставлять в уполномоченную организацию план корректирующих действий в течение десяти, а не трех, как это было, рабочих дней со дня получения акта); г) Правила сертификации и выдачи сертификата авиационного медицинского центра, а также сертификационных требований, предъявляемых к авиационным медцентрам (редакционные правки).
  3. Проект постановления правительства об изменении Правил перевозки пассажиров и багажа автотранспортом в столице. Дополнены определения «путевой лист», «диспетчерская система», актуализировано определение «орган транспортного контроля».
  4. Проектом приказа предлагается ввести запрет на шесть месяцев на вывоз с территории Казахстана автотранспортом лома и отходов черных и цветных металлов, а также труб, рельсов, элементов железнодорожного полотна и подвижного состава, бывших в употреблении, за исключением отходов и лома легированной стали, в том числе коррозионностойкой стали и т.д.
  5. Проектом постановления правительства в функции центрального аппарата МИИР вводится разработка и утверждение методики расчета размера платы за один кубометр питьевой воды, поданной населению «из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, по перечням, утвержденным соответственно уполномоченным органом или местными исполнительными органами областей, по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий». Соответствующее изменение вносится в Водный кодекс. Еще одна новая функция – «разработка и утверждение правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)» (в связи с ней вносится дополнение в Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»).
  6. Проектом приказа меняются Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. В этих правилах отмечены не только товарно-транспортная накладная, но теперь еще и путевой лист. В основные понятия добавлена «единая система управления транспортными документами», которая будет обеспечивать регистрацию, учет, обработку и хранение документов, связанных с перевозочной деятельностью. МИИР поясняет, что это позволит снизить административные барьеры и коррупционные риски, связанные с прямым контактом должностного лица с перевозчиком при транспортном контроле. Также добавлено, что перевозка грузов может быть оформлена накладными на бумажном носителе или в форме электронно-цифрового документа. О других изменениях – в документе по ссылке.
  7. Проектом приказа МИИР планирует установить районы необязательной лоцманской проводки в границах акватории морских портов Актау, Курык, Баутино. Лоцманская проводка судна – это оказание морским лоцманом помощи судоводителю по проводке судна наиболее безопасным путем. Отметим, что в районах, где лоцманская проводка судов является необязательной, капитан морского порта вправе установить обязательную лоцманскую проводку судов, если: а) судно или перевозимый им груз может причинить ущерб морской среде; б) судно имеет серьезные повреждения корпуса, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в порту. То есть безопасность прохождения судов для экологии в указанных районах будет зависеть от капитанов портов.
  8. Проект приказа по изменению Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Вводится понятие «единая система управления транспортными документами»; исключены пункты об оформлении дорожного листа при разовой перевозке пассажиров или багажа, а также при перевозках, заказанных туристской или экскурсионной организацией; изменено приложение по сведениям для заполнения путевого листа при перевозке пассажиров и багажа; и т.д.
  9. Также МИИР в проекте приказа предлагает утвердить «Правила организации и эксплуатации единой системы управления транспортными документами, перечня документов, подлежащих регистрации, учету, обработке и хранению в единой системе управления транспортными документами». Суть документа следует из названия, подробности по ссылке.
  10. В сфере транспортного контроля МИИР также проектом приказа вводит понятие «интеллектуальный прибор наблюдения» (часть интеллектуальной транспортной системы, включает в себя стационарный или мобильный прибор видеонаблюдения, который фиксирует факт и время совершения административного правонарушения в области автотранспорта, тип, государственный регистрационный знак, скорость и направление движения машины). Также добавлена новая глава по порядку использования этого интеллектуального прибора наблюдения.
  11. Проект постановления правительства предлагает утвердить Правила и условия финансирования организаций, 50 и более процентов голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству и/или национальному управляющему холдингу, «для финансирования проектов в обрабатывающей отрасли, направленных на улучшение состояния окружающей среды». Согласно тексту правил, в Казахстане появится Оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) – определяемое правительством юрлицо, которое будет осуществлять «организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее (их) упаковки». Поскольку в пояснительной записке сказано, что документ разработан «для обеспечения полноценной работы Фонда развития промышленности», можно предположить, что он и будет являться этим оператором. Согласно правилам, оператор будет финансировать соответствующие проекты путем заключения договора займа с упомянутыми организациями с госучастием. Заем будет выдаваться на 20 лет под 0,1% годовых.

 

Проекты НПА, разработанные Министерством информации и общественного развития на неделе:

  1. Проект приказа об утверждении Правил работы на интернет-портале открытого диалога. Под ним понимается компонент портала «электронного правительства», который позволит пользователям направлять запросы через блог-платформу первых руководителей госорганов и субъектов квазигоссектора, а также участвовать в интернет-конференциях и опросах. Упомянутая блог-платформа также будет частью портала «электронного правительства». Нужна будет регистрация на eGov, чтобы иметь возможность отправить запрос, а после получения ответа на него пользователь сможет поставить отметку «нравится» или «не нравится». Госорганы и субъекты квазигоссектора должны будут дать ответ в течение 15 календарных дней и на такой же срок могут продлить время предоставления ответа, если запрос касается нескольких структур.
  2. Проект приказа об утверждении Правил формирования и размещения на отечественных телеканалах социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни. Правила оговаривают, каким критериям должна соответствовать социальная реклама ЗОЖ, и на каких условиях размещаться. Но есть и странности. Почему-то в Правилах в качестве подобных рекламодателей выделены производители только вина – пункт 3 гласит: «Производство социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни осуществляется производителями вина, продакшн-компаниями, СМИ, либо иными организациями по заказу производителя вина».
  3. Проектом приказа предлагается утвердить Правила размещения информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности госорганов. Под ним понимается «компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение информации об оценке эффективности деятельности госорганов, отчетов о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также публичное обсуждение деятельности госорганов». Публикацию результатов такой оценки будет обеспечивать Счетный комитет. Также отчеты о своей работе будут публиковать центральные госорганы, местные уполномоченные органы по госпланированию.
  4. Проект приказа об утверждении Правил размещения информации на интернет-портале открытых данных госорганов. К ним будут относить электронные информационные ресурсы, отвечающие критериям общедоступности (согласно законодательству) и востребованности (на основе опросов пользователей и анализа часто запрашиваемой информации). МИОР будет составлять Единый перечень открытых данных госорганов, которые будут размещаться на интернет-портале (госорганы могут предлагать включить или исключить некоторые данные). Госучреждения, не являющиеся госорганами, а также субъекты квазигоссектора будут размещать свои открытые данные по собственному желанию и инициативе.
  5. Проект постановления правительства об утверждении Единого перечня открытых данных госорганов, размещаемых на интернет-портале открытых данных. В перечне приведены: наименование набора открытых данных (например, список стран, куда выдают визы), период актуализации, срок размещения информации (в случае с визами – в течение 20 дней после дня изменения), источник, ответственный госорган (в этом примере – МИД). В перечне имеются следующие разделы: госсектор (информация о возрастном составе кадров государственной службы, результаты выборов, информация о свободных земельных участках и т.д.); экономика (ВВП методом производства, удельный вес регионов в ВВП, индекс реальных денежных доходов населения, бедность и т.д.); торговля (данные о товарообороте, рынках и т.д.); промышленность (статданные по отраслям, сведения о поставщиках, геологическая изученность территории страны и т.д.); образование и наука; здравоохранение; труд, занятость и социальное обеспечение; сельское, лесное, охотничье и рыбное хозяйства; энергетика и другие направления, которые будут наполнены соответствующей статистикой и прочими сведениями.
  6. Проект закона «Об общественном контроле» и сопутствующий законопроект по внесению изменений в законодательство по вопросам общественного контроля. В пояснительной записке говорится, что закон нужен, чтобы создать правовые условия для усиления общественного контроля за деятельностью госорганов и субъектов квазигоссектора. Отметим, что субъектами общественного контроля считаются некоммерческие организации, в уставе которых есть общественный контроль и которые включены в Базу данных НПО (за исключением корпоративных фондов). В законопроекте прописаны в виде глав: общие положения; субъекты и объекты общественного контроля; формы и порядок осуществления общественного контроля; заключительные положения (материально-техническое и организационное обеспечение, ответственность за нарушение законодательства в этой области).

 

Министерство культуры и спорта вынесло на общественное обсуждение четыре проекта НПА:

  1. Проект приказа с изменением «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием срока хранения». Если документы лиц, принявших обязательства о неразглашении госсекретов, коммерческих и иных тайн, хранятся пять лет, то, по предложению КНБ, документы сотрудников комитета будут храниться «до минования надобности». Документы о регистрационных свидетельствах, подтверждающих соответствие электронной цифровой подписи, предлагается хранить не 15 лет, а постоянно. И т.д.
  2. Проектом постановления правительства предлагается образовать в министерстве культуры Комитет культуры и Комитет по делам архивов и управления документацией. А также создать республиканское госучреждение «Центр геральдических исследований» Комитета по делам архивов и управления документацией.
  3. Проект приказа об установлении цен на товары (работы, услуги), реализуемые государственными архивами. Эти цены приведены в пяти приложениях к приказу, которые касаются услуг, оказываемых Национальным архивом РК (например, услуга по исторической справке к архивному фонду, которому более 10 лет, стоит 267 025 тенге, а реставрация листа газеты большой сложности – 1406 тенге и т.д.); Центральным государственным архивом; Центральным госархивом кино-фотодокументов и звукозаписи; Центральным госархивом научно-технической документации; Национальным центром рукописи и редких книг. Примечание: приложения оформлены по каждому учреждению на казахском и русском – в одном файле.
  4. Проектом приказа предлагается утвердить Правила информирования зрителя об использовании фонограмм при исполнении музыкальных произведений. Согласно правилам, информация об использовании фонограмм должна будет размещаться на объектах наружной рекламы и на печатной продукции, размещенной в местах продажи билетов, прикассовых зонах и в СМИ. При этом, объем информации о фонограмме должен будет составить не менее 20% «от общего размера площади информации». Сама информация должна оформляться на казахском, русском и, при необходимости, на других языках тоже.

 

Министерство национальной экономики опубликовало три проекта НПА:

  1. Для повышения экспортного потенциала светлых нефтепродуктов казахстанского производства МНЭ проектом постановления правительства предлагает изменить ставки акцизов на бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо. На передачу бензина (кроме авиационного) и дизтоплива предлагается нулевая ставка акциза в случае, если последует их реализация за пределы территории Казахстана – при предоставлении подтверждающих документов.
  2. Проектом приказа вносится изменение в Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов: в используемые понятия добавляется еще одно – «регулирующие государственные органы – госорганы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере госуправления, в которой осуществляется госрегулирование предпринимательства».
  3. Еще одним проектом приказа предложены изменения в Правила и сроки разработки прогноза социально-экономического развития. В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «условно финансируемые расходы», это понятие исключается и из текста Правил. В показатели, используемые в Прогнозе бюджетных параметров и Нацфонда на плановый период, включается показатель по валютным активам Нацфонда. Детальнее в тексте документа.

 

Министерство образования и науки обнародовало четыре проекта НПА:

  1. Проектом приказа предлагается утвердить список предметов и веществ, которые запрещено вносить или чье использование ограничено в организациях образования и на их территориях. В списке запрещенных предметов – оружие и предметы, похожие на оружие; взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, химические и ядовитые вещества; иглы для инъекций. В списке предметов ограниченного использования – мобильные средства связи с функциями переноса информации (за исключением использования в учебе по разрешению педагога); любые виды радиоэлектронной связи (среди них указаны: Wi-Fi, Bluetooth, Dect, 3G, 4G, 5G).
  2. Проект приказа, касающийся отраслевой системы поощрения МОН: ответственные секретари по тексту заменены на руководителей аппарата.
  3. Проект постановления правительства, разработанный МОН, о внесении изменений в некоторые решения правительства. В числе изменений: в функции центрального аппарата МОН добавляется «разработка и утверждение правила присуждения и размещения государственного образовательного кредита»; в Правила присуждения образовательного гранта вносятся новые пункты о детях из многодетных, неполных семей, семей с детьми с инвалидностью; такие же пункты предлагается внести и в постановление об утверждении размеров квот приема при поступлении на учебу. Из пояснения МОН следует, что эти изменения позволят детям из числа многодетных, малообеспеченных семей участвовать в конкурсе на присуждение образовательного гранта в пределах установленной квоты приема.
  4. Проект постановления правительства, касающийся «перечней объектов, в том числе стратегических, находящихся в государственной собственности и собственности субъектов квазигоссектора, не подлежащих отчуждению». В число таких объектов предложено включить 38 вузов. В пояснительной записке МОН обращается к поручению главы государства о запрете продажи национальных и государственных вузов и полагает, что принятие поправки позволит снизить риск приватизации/отчуждения государственных вузов и вузов со 100-процентным участием государства.

 

Проектом постановления правительства Министерство по ЧС предлагает передать в оплату акций акционерного общества «Казавиаспас» республиканское имущество с баланса МЧС, согласно приложению, в котором четыре вертолета 2020 года выпуска.

Кроме того, проектом приказа МЧС планирует внести изменения в критерии оценки степени риска и проверочные листы в области пожарной безопасности и гражданской обороны. В число субъективных критериев оценки степени риска добавляются: наличие спасательного поста у организатора места массового отдыха на водных объектах; наличие у спасательного поста необходимого штата, устройств и т.д. Больше деталей – в документе.

Министерство сельского хозяйства разместило шесть проектов НПА:

  1. Проект постановления правительства по актуализации перечня социально значимых продовольственных товаров: в их список добавлены рис шлифованный (весовой), сахар-песок, яйцо куриное II категории (поясняется, что яйца второй категории дешевле первой, а отличаются только весом).
  2. Проект приказа о признании утратившими силу приказов МСХ, согласно приложению. В приложении приведены девять документов, которые касаются заготовительных организаций в сфере АПК, их субсидирования, правил их аккредитации и т.д. Детали – в документе.
  3. Проект постановления правительства о передаче участков площадью 19,16 га из земель лесного фонда в Акмолинской области для строительства дороги республиканского значения в рамках реконструкции коридора Центр-Запад по автомобильной дороге «Астана-Аркалык-Торгай-Иргиз-Шалкар». Участки передаются Комитету автомобильных дорог, который возместит в доход республиканского бюджета потери лесохозяйственного производства, вызванные изъятием лесных угодий, в общей сумме порядка 21,6 млн тенге.
  4. Проектом приказа предлагается утвердить «Правила заключения налогоплательщиком соглашения о производстве шоколада, сахаристых кондитерских изделий, печенья и мучных кондитерских изделий длительного хранения». Суть документа следует из названия, детали доступны по ссылке.
  5. Проект приказа, касающийся типового договора купли-продажи земельного участка. Предлагается сумму пени (при неисполнении обязанности по оплате переданного земельного участка) исчислять, исходя из базовой ставки Нацбанка за каждый календарный день просрочки. В действующей редакции пеня исчисляется исходя из официальной ставки рефинансирования Нацбанка.
  6. Проектом приказа предлагается утвердить «Правила и нормативы формирования, использования и списания республиканского запаса ветеринарных препаратов». Оговаривается, что этот запас создается из объема ветеринарных препаратов, закупленных в рамках бюджетных программ, а конкретный список препаратов устанавливается ежегодно на основе данных эпизоотического мониторинга за прошедший год и прогноза возможности распространения заболеваний животных в планируемом году.

 

Министерство труда и социальной защиты населения проектом постановления правительства вносит в некоторые решения правительства одну правку – в текстах документов понятие «оралман» заменено на понятие «кандас» (примечание: в переводе с казахского – единокровный).

Проектом приказа Минтруда вносит правку в Правила поступления на гражданскую службу: оставлено, в целом, упоминание гражданской службы без перечисления конкретных структур, упомянутых в действующей редакции.

Министерство финансов опубликовало шесть проектов НПА:

  1. Проект приказа, касающийся правил разработки и выполнения государственного задания. В число юрлиц с участием государства, заказ которым является государственным заданием, добавлены международный технологический парк «Астана Хаб» и корпоративный фонд «Академия Елбасы». Также добавлен новый пункт о том, что юрлицо, ответственное за выполнение государственного задания, может передать его субподрядчику в объеме не более 50% от суммы бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
  2. Проектом приказа в Правилах исполнения бюджета и его кассового обслуживания также произошло исключение из текста упоминания ответственных секретарей.
  3. Такого же рода правка содержится в проекте приказа о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Минфина.
  4. Также исключение упоминания ответсекретарей из текста затронуло Правила составления и представления бюджетной отчетности госучреждениями, администраторами бюджетных программ, уполномоченными органами по исполнению бюджета и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.
  5. Проектом приказа для акимата Северо-Казахстанской области объем выпуска государственных ценных бумаг предлагается установить в размере не более          3 186 018 000 тенге (порядка 3,19 млрд тенге).
  6. Проектом приказа приостанавливается до 1 января 2022 года действие ряда пунктов Правил осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, нацкомпаниями и организациями, 50 и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании. В числе этих пунктов: требование к потенциальному поставщику быть финансово устойчивым; отсутствие соответствующей правоспособности, установленной Организатором закупок как основание, когда веб-портал автоматически отклоняет ценовое предложение потенциального поставщика и т.д.

 

Проекты НПА, размещенные Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности:

  1. Проект постановления правительства, затрагивающий защиту персональных данных. Прописано, что собственник и/или оператор или третье лицо должны защищать персональные данные и обеспечивать доступ государственной технической службы к «объектам информатизации, использующих, хранящих, обрабатывающих и распространяющих персональные данные ограниченного доступа, содержащиеся в электронных информационных ресурсах». Также из положения о министерстве исключаются четыре пункта, касающиеся функций МЦРИАП в части открытых данных и т.д.
  2. Проектом постановления правительства оговаривается, что будет, как и прежде, утверждать правила информационного наполнения интернет-ресурсов госорганов и требования к их содержанию, но теперь – по согласованию с уполномоченным органом в области доступа к информации (то есть с МИОР).

 

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов предлагает утвердить формы документов, касающихся организации и проведения государственного экологического контроля. Среди указанных форм – форма протокола об административном правонарушении, форма постановления о наложении административного взыскания, форма постановления о прекращении производства по делу.

Министерство энергетики опубликовало четыре проекта НПА:

  1. Проект приказа, затрагивающий Правила организации и проведения аукционных торгов. В правила вводятся правки, касающиеся энергетической утилизации отходов (примечание: видимо, в связи с ранее анонсированным строительством мусоросжигающих заводов в шести городах республики): в текст добавляется само понятие указанной утилизации, а объекты по энергетической утилизации отходов включаются в число производителей электроэнергии, по покупке которой проводятся аукционы.
  2. Проектом постановления правительства меняются некоторые функции Минэнерго: так министерство теперь будет только утверждать (но не разрабатывать) правила получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период; порядок выдачи государственному техническому инспектору служебного удостоверения и т.д. Исключается функция по согласованию проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций. О других изменениях читайте в документе.
  3. Проектом приказа вносятся изменения в некоторые приказы Минэнерго, среди которых отмечены документы, касающиеся Правил формирования графика поставки нефти, а также плана поставок нефтепродуктов и т.д. Отметим, что сравнительная таблица изменений к документу не приложена.
  4. Проект постановления правительства об утверждении Правил предоставления государственной финансовой поддержки расчетно-финансовому центру по поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Отметим, что определение расчетно-финансового центра в документе довольно туманное, понятно, что это юрлицо, определяемое Минэнерго и «создаваемое системным оператором». Этот Центр будет формировать резервный фонд – «фонд, деньги которого хранятся на специальном банковском счете и используются только на покрытие кассовых разрывов и задолженности Центра перед энергопроизводящими организациями, использующими ВИЭ, возникающих вследствие неоплаты или задержки оплаты со стороны условных потребителей за поставленную им электроэнергию, произведенную объектами по использованию ВИЭ». Если в резервном фонде денег будет недостаточно, то правительство будет оказывать Центру финансовую поддержку из своего резерва.

 

Министерство юстиции разместило пять проектов НПА:

  1. Проект приказа, затрагивающий Инструкцию по регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации. В документе отражены изменения, связанные с тем, что теперь не требуется вносить ИИН физлица-нерезидента РК или наименование и БИН юридического лица-нерезидента РК.
  2. Проект приказа по изменению Выдачи лицензии на занятие судебно-экспертной деятельностью. В тексте Правил по выдаче лицензий предлагается наряду с лицензией включить и приложение к ней, также внесены некоторые редакционные правки и изменено приложение к правилам. Детали – в документе.
  3. Проектом приказа в «Правилах учета гарантированной государством юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом» вместо «оралман» указано «кандас».
  4. Проект приказа, затрагивающий Перечень документов, подтверждающих права лиц на получение гарантированной государством юридической помощи. Среди таких документов для инвалидов ВОВ – удостоверение инвалида войны, которое будет выдаваться Министерством обороны вместо органов соцзащиты, которые указаны в действующей редакции. И также вместо «оралман» указано «кандас».
  5. Проект приказа по изменению Правил реализации арестованного имущества, в том числе на торгах в форме электронного аукциона. Закрепляется требование участия в аукционе не менее двух участников. Добавлены новые пункты, согласно которым каждый участник аукциона должен подтвердить свое участие в онлайн-режиме в течение получаса до начала торгов и, если этого не происходит, то аукцион признается несостоявшимся.

 

Национальный банк проектом постановления правления вносит изменения в «Правила установления пределов отклонения курса покупки от курса продажи иностранной валюты за тенге по операциям, проводимым через обменные пункты», а также в «Правила применения мер надзорного реагирования к юридическим лицам, осуществляющим деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии НБРК на обменные операции с наличной иностранной валютой, и юридическим лицам, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей». В пояснительной записке говорится, что проект не предусматривает концептуальных изменений, только правки редакционного характера.

Еще один проект постановления правления Нацбанка затрагивает Правила продажи и выкупа Нацбанком банкнот и монет национальной валюты. Проектом предлагается порядок установления цены продажи и расчета суммы выкупа коллекционных монет из драгоценных металлов, в том числе коллекционных монет с составными частями (такие монеты, состоящие из двух и более частей, которые изготовлены отдельно, а потом соединены друг с другом, Нацбанк планирует к выпуску).

Нацкомпании, чьи месторождения отнесены к низкорентабельным, высоковязким и пр., больше не ограничены тремя годами, в течение которых действуют пониженные ставки налогообложения на добычу полезных ископаемых.

Организации с госучастием будут получать займы на 20 лет под 0,1% годовых на проекты по переработке «утративших потребительские свойства» товаров и их упаковки.

Безопасность прохождения судов для моря в районах морпортов Актау, Курык, Баутино будет больше зависеть от бдительности капитанов этих портов – в этих районах вводится судоходство без обязательной проводки лоцманом, который как раз и нужен для выбора безопасного пути.

Минздрав предлагает принять два минимальных социальных стандарта в здравоохранении.

Мининформ вынесло на общественное обсуждение законопроект об общественном контроле. Кроме того, МИОР пытается оживить блоги руководителей госорганов, добавив к ним и квазигоссектор. Также МИОР вводит правила по социальной рекламе ЗОЖ, в качестве заказчиков которой почему-то указаны только производители вина.

Появится РГУ «Центр геральдических исследований» Комитета по делам архивов Минкультуры.

Министерство образования намерено снизить риски приватизации или отчуждения государственных вузов.

Об этих и других изменениях – в обзоре открытых НПА за прошедшую неделю.

Президент

Правительство

Парламент

Проекты НПА

Агентство по делам государственной службы

Министерство внутренних дел

Министерство здравоохранения

Министерство индустрии и инфраструктурного развития

Министерство информации и общественного развития

Министерство культуры и спорта

Министерство национальной экономики

Министерство образования и науки

Министерство по ЧС

Министерство сельского хозяйства

Министерство труда и социальной защиты населения

Министерство финансов

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов

Министерство энергетики

Министерство юстиции

Национальный банк

Президент

Нормативно-правовые акты, подписанные президентом Касым-Жомартом Токаевым на прошедшей неделе, не касались собственно законодательства, а были скорее событийными.

Так, 14 января глава государства подписал указ о созыве первой сессии парламента нового седьмого созыва. Также в связи с тем, что правительство складывает полномочия перед вновь избранным Мажилисом, был подписан указ об исполнении правительством своих обязанностей до утверждения его нового состава.

Остальные НПА касались кадровых изменений:

Указ о назначении Аскара Мамина вновь главой Кабмина.           

Указ об освобождении Айгуль Куспан от должности посла Казахстана в Бельгии и Люксембурге, главы представительства Казахстана при Евросоюзе и в НАТО.

Распоряжения об освобождении от должности директора госучреждения «Библиотека Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы» Амерхана Рахимжанова и о назначении на этот пост Бакытжана Темирболата.

Правительство

На прошедшей неделе, как и на предыдущей, на сайте правительства были размещены постановления, датированные декабрем 2020 года:

898. Касается Госпрограммы развития АПК на 2017-2021 годы. В подразделе, где говорится о показателях результатов, по которым будет измеряться выполнение задачи по повышению доступности финансирования для субъектов АПК, добавлено два показателя: 1) доля госрасходов, направляемых на поддержку производства и переработки говядины, которые способствуют «зеленому росту» и устойчивости в мясном секторе (указано как 22,5%); 2) количество малых и средних фермерских хозяйств, участвующих в программе «Сыбага» и продающих бычков откормочным площадкам (указано – 5 тысяч). О других деталях – в документе.

915. Касается «Правил рассмотрения обращений собственников стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта». Здесь внесено изменение в определение реабилитационного управляющего: если в прежней редакции указывалось, что это лицо с полномочиями по управлению имуществом и делами несостоятельного должника на период реабилитационной процедуры, то в новой версии указаны полномочия «по управлению должником».

937. Внесены изменения в Правила отнесения месторождения углеводородного сырья к категории низкорентабельных, высоковязких, обводненных, малодебитных и выработанных и порядка налогообложения в части налога на добычу полезных ископаемых. В тексте правил уже было оговорено, что при отнесении месторождения к указанным категориям, для них в течение трех лет действуют пониженные ставки налога на добычу полезных ископаемых. Когда срок действия ставок истекает, недропользователь повторно обращается с заявлением в уполномоченный орган. Теперь правила дополнены новым пунктом о том, что указанный трехлетний срок, которым ограничено действие пониженных налоговых ставок на добычу, не применяется в отношении юрлица, контрольный пакет акций которого принадлежит нацкомпании и/или юридическим лицам, 70 и более процентов голосующих акций которых принадлежат национальной компании.

941. Внесены изменения в Правила организации и проведения государственной научно-технической экспертизы (ГНТЭ). В главе, касающейся порядка организации и проведения ГНТЭ, добавлены три новых подпункта – 10-1, 10-2 и 10-3. Подпункт 10-1 оговаривает, что заявки со дня их поступления от заказчика проверяются организатором на соблюдение ряда требований, среди которых – отсутствие плагиата, факта дублирования темы и т.д. Подпункт 10-2 гласит, что заявки, не соответствующие требованиям, возвращаются в течение 15 дней. Заявитель может доработать заявку в течение трех дней – следует из подпункта 10-3. Подробнее в документе.

943. Внесены изменения в Правила присуждения премий в области науки, государственных научных стипендий, а именно добавлен новый пункт о том, что порядок их присуждения осуществляется в соответствии с приказом министра образования от 11 июня 2020 года №242. Примечание: в связи с проблемами доступа к старой редакции правил, затруднительно отметить характер произведенных изменений. Обновленный текст правил доступен здесь.

949. Касается Правил формирования, расходования и учета средств для оказания финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных учреждений образования из семей, получающих или не получающих АСП, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и др. Новая редакция правил приведена в приложении к постановлению.

950. Касается Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве. Появился новый пункт о том, что решения Комиссии, отчетность центральных и местных госорганов направляются в правительство раз в полгода для проведения мониторинга деятельности Комиссии. Обновленный текст документа доступен здесь.

955. Касается комитетов Министерства экологии, геологии и природных ресурсов (МЭГПР). Документом из Комитета лесного хозяйства и животного мира отдельно выделен Комитет рыбного хозяйства, который определен уполномоченным органом в отношении республиканских госпредприятий, перечисленных в приложении №3 к постановлению (это два рыбоводных завода в Атырау, а также «Петропавловский» и «Камышлыбашский» рыбопитомники). Также межобластные бассейновые инспекции рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства становятся правопреемниками территориальных подразделений Комитета лесного хозяйства в области рыбных ресурсов и водных животных согласно приложению №2 к постановлению.

960. Признаны утратившими силу решения правительства согласно приложению к постановлению (в списке из 26 пунктов приведены документы, касающиеся госконтроля над оборотом отдельных видов оружия, охранной деятельности, правил формирования Государственной пулегильзотеки и т.д.).

965. Касается Правил распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов. Здесь изменены пункты, касающиеся Порядка распределения квот на выбросы парниковых газов. Среди существенных изменений: указано, что распределение квот на выбросы парниковых газов по установкам проводится на основе удельных коэффициентов выбросов парниковых газов с учетом обязательств по ограничению и (или) сокращению выбросов. При их отсутствии – на основе базовой линии (базовая линия – это объем выбросов парниковых газов, произведенных за установленный период). Было – на основе указанной линии или коэффициентов. Также значительно изменен порядок взаимодействия оператора установки с Министерством экологии для получения квоты. Если раньше оператор обращался в министерство не позднее 1 августа, то теперь министерство не позже 1 апреля обращается к операторам с запросом данных, а они отвечают не позднее 1 мая.

Парламент

На первом в этом году заседании Сената депутаты приняли два законопроекта:

О внесении изменений в Водный кодекс по разграничению полномочий между маслихатами, акиматами и центральными исполнительными органами по субсидированию питьевого водоснабжения. Предполагается снизить тариф на воду для сельчан за счет оптимизации процедур по получению субсидий. Сами тарифы теперь будут определяться с учетом социально-экономического развития конкретного региона.

О внесении изменений в законодательство по вопросам госрегистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц. За несвоевременную регистрацию прав на недвижимость граждан больше не будут штрафовать, также станут проще процедуры оформления документов на земельный участок и госрегистрации прав на недвижимое имущество.

Мажилис нового созыва на неделе решал организационные и процедурные вопросы и к непосредственной работе еще не приступал.

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Агентство РК по делам государственной службы опубликовало проект приказа о внесении изменений в три предыдущих приказа главы агентства, которые затрагивают  Типовое положение о службе управления персоналом, Правила проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», а также Методику оценки деятельности административных госслужащих корпуса «А» (из текста документов исключено упоминание ответственных секретарей). Кроме того, в последнем документе сказано, что оценку секретаря–руководителя Аппарата Высшего Судебного Совета проводит председатель Высшего Судебного Совета (пока же ее проводит Администрация президента).

Министерство внутренних дел разместило проект постановления правительства, который предполагает, что Министерство обороны передаст вооружение, а именно подствольные гранатометы (40 мм ГП-25), Национальной гвардии в следующем объеме: из войсковой части в Балхаше – 200 единиц (общей стоимостью порядка 9,8 млн тенге) и из части в Караганде – 300 единиц (общей стоимостью около 17,9 млн тенге). Зачем нужна передача вооружения, не поясняется.

В еще одном проекте постановления правительства отражено изменение организационно-штатной структуры МВД, где были реорганизованы Седьмой департамент, Департамент «Р» МВД, а также Седьмые управления и Управления «Р» по городам Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областям путем слияния и преобразования в Департамент оперативной службы МВД. Соответственно, в категории должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение компенсации, теперь указан Департамент оперативной службы – вместо прежних структур.

Министерство здравоохранения опубликовало проекты пяти НПА:

Проект приказа «об утверждении правил формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения». Единый план будет формироваться на основе региональных, которые должны отражать текущую ситуацию со здравоохранением на местах, а также данные о необходимости новых больниц и нужных инвестициях. Ход выполнения региональных планов будут проверять раз в квартал. Сами планы будут разрабатываться на 10-летний период (а приниматься в срок не более 45 дней). Для разработки регионального плана или его изменения будут формироваться рабочие группы из числа медиков, экономистов, финансистов, представителей НПП «Атамекен» и других.

Проектом постановления правительства вносится норма в Правила использования резервов правительства по возмещению расходов транспортных организаций, а также расходов, связанных с отправкой и доставкой материальных ценностей в случае оказания гуманитарной помощи Казахстану. До этого речь шла только о помощи, которую оказывает Казахстан.

Проектом приказа предлагается утвердить минимальные социальные стандарты «Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи» и «Обеспечение доступности услуг здравоохранения населению». Первый стандарт определяет объем услуг, предоставляемых гражданам Казахстана, кандасам (оралманам), беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории страны, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, а также лекарственное обеспечение. Второй стандарт определяет «минимальный норматив организации сети медицинских организаций для обеспечения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, предоставляемой за счет бюджетных средств». Нормы и нормативы обоих стандартов приведены в приложениях по ссылке.

Проект приказа по внесению изменений в правила разработки и пересмотра клинических протоколов. Меняется редакция одного пункта: «Рабочая группа направляет проект клинического протокола с рецензиями на экспертную оценку в организацию, ответственную за экспертизу клинических протоколов и дальнейшее рассмотрение Комиссией в соответствии с приложением...» (было и пока есть – «Рабочая группа направляет проект клинического протокола с рецензиями для дальнейшего рассмотрения на Комиссию в соответствии с приложением …»). Также меняется приложение №2 к Правилам, где приведена типовая структура клинического протокола диагностики и лечения.

Министерство индустрии и инфраструктурного развития на неделе показало большую активность, опубликовав 11 проектов НПА.

Проект приказа об изменении Правил выдачи и продления срока действия свидетельств авиационного персонала. Предлагается внести в правила новые понятия: «специальная отметка» (дополнительная запись, сделанная в свидетельстве), «командир воздушного судна под наблюдением» (второй пилот, выполняющий под наблюдением функции командира воздушного судна), «беспилотный летательный аппарат», «внешний пилот». К числу авиаперсонала, которым выдаются свидетельства, добавлены бортрадисты, бортоператоры, внешние пилоты. Вносятся изменения в срок действия свидетельства авиаперсонала: если сейчас оно действует в течение пяти лет, то теперь будет зависеть от срока действия содержащихся в документе квалификационных отметок и/или медицинского заключения. О других изменениях в документе читайте по ссылке.

Проект приказа об изменении предыдущих приказов министерства затрагивает: а) Правила медицинского освидетельствования и осмотра в гражданской авиации (вводится понятие «профильный специалист»; меняются документы, необходимые для получения или возобновления медицинского сертификата; вносятся правки, касающиеся конкретных заболеваний и показателей здоровья, влияющих на профессиональные качества пилотов и т.д.); б) Правила оказания медицинской помощи пассажирам в гражданской авиации (к ним добавлено новое приложение – Положение о медицинском пункте организаций гражданской авиации, согласно которому медпункты располагаются на первом этаже здания, имеют выход на перрон и зал ожидания); в) Правила назначения авиационных медицинских экспертов (при несоответствии сертификационным требованиям заявитель будет предоставлять в уполномоченную организацию план корректирующих действий в течение десяти, а не трех, как это было, рабочих дней со дня получения акта); г) Правила сертификации и выдачи сертификата авиационного медицинского центра, а также сертификационных требований, предъявляемых к авиационным медцентрам (редакционные правки).

Проект постановления правительства об изменении Правил перевозки пассажиров и багажа автотранспортом в столице. Дополнены определения «путевой лист», «диспетчерская система», актуализировано определение «орган транспортного контроля».

Проектом приказа предлагается ввести запрет на шесть месяцев на вывоз с территории Казахстана автотранспортом лома и отходов черных и цветных металлов, а также труб, рельсов, элементов железнодорожного полотна и подвижного состава, бывших в употреблении, за исключением отходов и лома легированной стали, в том числе коррозионностойкой стали и т.д.

Проектом постановления правительства в функции центрального аппарата МИИР вводится разработка и утверждение методики расчета размера платы за один кубометр питьевой воды, поданной населению «из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, по перечням, утвержденным соответственно уполномоченным органом или местными исполнительными органами областей, по согласованию с уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий». Соответствующее изменение вносится в Водный кодекс. Еще одна новая функция – «разработка и утверждение правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)» (в связи с ней вносится дополнение в Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК»).

Проектом приказа меняются Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. В этих правилах отмечены не только товарно-транспортная накладная, но теперь еще и путевой лист. В основные понятия добавлена «единая система управления транспортными документами», которая будет обеспечивать регистрацию, учет, обработку и хранение документов, связанных с перевозочной деятельностью. МИИР поясняет, что это позволит снизить административные барьеры и коррупционные риски, связанные с прямым контактом должностного лица с перевозчиком при транспортном контроле. Также добавлено, что перевозка грузов может быть оформлена накладными на бумажном носителе или в форме электронно-цифрового документа. О других изменениях – в документе по ссылке.

Проектом приказа МИИР планирует установить районы необязательной лоцманской проводки в границах акватории морских портов Актау, Курык, Баутино. Лоцманская проводка судна – это оказание морским лоцманом помощи судоводителю по проводке судна наиболее безопасным путем. Отметим, что в районах, где лоцманская проводка судов является необязательной, капитан морского порта вправе установить обязательную лоцманскую проводку судов, если: а) судно или перевозимый им груз может причинить ущерб морской среде; б) судно имеет серьезные повреждения корпуса, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в порту. То есть безопасность прохождения судов для экологии в указанных районах будет зависеть от капитанов портов.

Проект приказа по изменению Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Вводится понятие «единая система управления транспортными документами»; исключены пункты об оформлении дорожного листа при разовой перевозке пассажиров или багажа, а также при перевозках, заказанных туристской или экскурсионной организацией; изменено приложение по сведениям для заполнения путевого листа при перевозке пассажиров и багажа; и т.д.

Также МИИР в проекте приказа предлагает утвердить «Правила организации и эксплуатации единой системы управления транспортными документами, перечня документов, подлежащих регистрации, учету, обработке и хранению в единой системе управления транспортными документами». Суть документа следует из названия, подробности по ссылке.

В сфере транспортного контроля МИИР также проектом приказа вводит понятие «интеллектуальный прибор наблюдения» (часть интеллектуальной транспортной системы, включает в себя стационарный или мобильный прибор видеонаблюдения, который фиксирует факт и время совершения административного правонарушения в области автотранспорта, тип, государственный регистрационный знак, скорость и направление движения машины). Также добавлена новая глава по порядку использования этого интеллектуального прибора наблюдения.

Проект постановления правительства предлагает утвердить Правила и условия финансирования организаций, 50 и более процентов голосующих акций которых прямо или косвенно принадлежат государству и/или национальному управляющему холдингу, «для финансирования проектов в обрабатывающей отрасли, направленных на улучшение состояния окружающей среды». Согласно тексту правил, в Казахстане появится Оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) – определяемое правительством юрлицо, которое будет осуществлять «организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее (их) упаковки». Поскольку в пояснительной записке сказано, что документ разработан «для обеспечения полноценной работы Фонда развития промышленности», можно предположить, что он и будет являться этим оператором. Согласно правилам, оператор будет финансировать соответствующие проекты путем заключения договора займа с упомянутыми организациями с госучастием. Заем будет выдаваться на 20 лет под 0,1% годовых.

Проекты НПА, разработанные Министерством информации и общественного развития на неделе:

Проект приказа об утверждении Правил работы на интернет-портале открытого диалога. Под ним понимается компонент портала «электронного правительства», который позволит пользователям направлять запросы через блог-платформу первых руководителей госорганов и субъектов квазигоссектора, а также участвовать в интернет-конференциях и опросах. Упомянутая блог-платформа также будет частью портала «электронного правительства». Нужна будет регистрация на eGov, чтобы иметь возможность отправить запрос, а после получения ответа на него пользователь сможет поставить отметку «нравится» или «не нравится». Госорганы и субъекты квазигоссектора должны будут дать ответ в течение 15 календарных дней и на такой же срок могут продлить время предоставления ответа, если запрос касается нескольких структур.

Проект приказа об утверждении Правил формирования и размещения на отечественных телеканалах социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни. Правила оговаривают, каким критериям должна соответствовать социальная реклама ЗОЖ, и на каких условиях размещаться. Но есть и странности. Почему-то в Правилах в качестве подобных рекламодателей выделены производители только вина – пункт 3 гласит: «Производство социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни осуществляется производителями вина, продакшн-компаниями, СМИ, либо иными организациями по заказу производителя вина».

Проектом приказа предлагается утвердить Правила размещения информации на интернет-портале оценки эффективности деятельности госорганов. Под ним понимается «компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение информации об оценке эффективности деятельности госорганов, отчетов о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий, а также публичное обсуждение деятельности госорганов». Публикацию результатов такой оценки будет обеспечивать Счетный комитет. Также отчеты о своей работе будут публиковать центральные госорганы, местные уполномоченные органы по госпланированию.

Проект приказа об утверждении Правил размещения информации на интернет-портале открытых данных госорганов. К ним будут относить электронные информационные ресурсы, отвечающие критериям общедоступности (согласно законодательству) и востребованности (на основе опросов пользователей и анализа часто запрашиваемой информации). МИОР будет составлять Единый перечень открытых данных госорганов, которые будут размещаться на интернет-портале (госорганы могут предлагать включить или исключить некоторые данные). Госучреждения, не являющиеся госорганами, а также субъекты квазигоссектора будут размещать свои открытые данные по собственному желанию и инициативе.

Проект постановления правительства об утверждении Единого перечня открытых данных госорганов, размещаемых на интернет-портале открытых данных. В перечне приведены: наименование набора открытых данных (например, список стран, куда выдают визы), период актуализации, срок размещения информации (в случае с визами – в течение 20 дней после дня изменения), источник, ответственный госорган (в этом примере – МИД). В перечне имеются следующие разделы: госсектор (информация о возрастном составе кадров государственной службы, результаты выборов, информация о свободных земельных участках и т.д.); экономика (ВВП методом производства, удельный вес регионов в ВВП, индекс реальных денежных доходов населения, бедность и т.д.); торговля (данные о товарообороте, рынках и т.д.); промышленность (статданные по отраслям, сведения о поставщиках, геологическая изученность территории страны и т.д.); образование и наука; здравоохранение; труд, занятость и социальное обеспечение; сельское, лесное, охотничье и рыбное хозяйства; энергетика и другие направления, которые будут наполнены соответствующей статистикой и прочими сведениями.

Проект закона «Об общественном контроле» и сопутствующий законопроект по внесению изменений в законодательство по вопросам общественного контроля. В пояснительной записке говорится, что закон нужен, чтобы создать правовые условия для усиления общественного контроля за деятельностью госорганов и субъектов квазигоссектора. Отметим, что субъектами общественного контроля считаются некоммерческие организации, в уставе которых есть общественный контроль и которые включены в Базу данных НПО (за исключением корпоративных фондов). В законопроекте прописаны в виде глав: общие положения; субъекты и объекты общественного контроля; формы и порядок осуществления общественного контроля; заключительные положения (материально-техническое и организационное обеспечение, ответственность за нарушение законодательства в этой области).

Министерство культуры и спорта вынесло на общественное обсуждение четыре проекта НПА:

Проект приказа с изменением «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием срока хранения». Если документы лиц, принявших обязательства о неразглашении госсекретов, коммерческих и иных тайн, хранятся пять лет, то, по предложению КНБ, документы сотрудников комитета будут храниться «до минования надобности». Документы о регистрационных свидетельствах, подтверждающих соответствие электронной цифровой подписи, предлагается хранить не 15 лет, а постоянно. И т.д.

Проектом постановления правительства предлагается образовать в министерстве культуры Комитет культуры и Комитет по делам архивов и управления документацией. А также создать республиканское госучреждение «Центр геральдических исследований» Комитета по делам архивов и управления документацией.

Проект приказа об установлении цен на товары (работы, услуги), реализуемые государственными архивами. Эти цены приведены в пяти приложениях к приказу, которые касаются услуг, оказываемых Национальным архивом РК (например, услуга по исторической справке к архивному фонду, которому более 10 лет, стоит 267 025 тенге, а реставрация листа газеты большой сложности – 1406 тенге и т.д.); Центральным государственным архивом; Центральным госархивом кино-фотодокументов и звукозаписи; Центральным госархивом научно-технической документации; Национальным центром рукописи и редких книг. Примечание: приложения оформлены по каждому учреждению на казахском и русском – в одном файле.

Проектом приказа предлагается утвердить Правила информирования зрителя об использовании фонограмм при исполнении музыкальных произведений. Согласно правилам, информация об использовании фонограмм должна будет размещаться на объектах наружной рекламы и на печатной продукции, размещенной в местах продажи билетов, прикассовых зонах и в СМИ. При этом, объем информации о фонограмме должен будет составить не менее 20% «от общего размера площади информации». Сама информация должна оформляться на казахском, русском и, при необходимости, на других языках тоже.

Министерство национальной экономики опубликовало три проекта НПА:

Для повышения экспортного потенциала светлых нефтепродуктов казахстанского производства МНЭ проектом постановления правительства предлагает изменить ставки акцизов на бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо. На передачу бензина (кроме авиационного) и дизтоплива предлагается нулевая ставка акциза в случае, если последует их реализация за пределы территории Казахстана – при предоставлении подтверждающих документов.

Проектом приказа вносится изменение в Правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов: в используемые понятия добавляется еще одно – «регулирующие государственные органы – госорганы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере госуправления, в которой осуществляется госрегулирование предпринимательства».

Еще одним проектом приказа предложены изменения в Правила и сроки разработки прогноза социально-экономического развития. В связи с исключением из Бюджетного кодекса понятия «условно финансируемые расходы», это понятие исключается и из текста Правил. В показатели, используемые в Прогнозе бюджетных параметров и Нацфонда на плановый период, включается показатель по валютным активам Нацфонда. Детальнее в тексте документа.

Министерство образования и науки обнародовало четыре проекта НПА:

Проектом приказа предлагается утвердить список предметов и веществ, которые запрещено вносить или чье использование ограничено в организациях образования и на их территориях. В списке запрещенных предметов – оружие и предметы, похожие на оружие; взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, химические и ядовитые вещества; иглы для инъекций. В списке предметов ограниченного использования – мобильные средства связи с функциями переноса информации (за исключением использования в учебе по разрешению педагога); любые виды радиоэлектронной связи (среди них указаны: Wi-Fi, Bluetooth, Dect, 3G, 4G, 5G).

Проект приказа, касающийся отраслевой системы поощрения МОН: ответственные секретари по тексту заменены на руководителей аппарата.

Проект постановления правительства, разработанный МОН, о внесении изменений в некоторые решения правительства. В числе изменений: в функции центрального аппарата МОН добавляется «разработка и утверждение правила присуждения и размещения государственного образовательного кредита»; в Правила присуждения образовательного гранта вносятся новые пункты о детях из многодетных, неполных семей, семей с детьми с инвалидностью; такие же пункты предлагается внести и в постановление об утверждении размеров квот приема при поступлении на учебу. Из пояснения МОН следует, что эти изменения позволят детям из числа многодетных, малообеспеченных семей участвовать в конкурсе на присуждение образовательного гранта в пределах установленной квоты приема.

Проект постановления правительства, касающийся «перечней объектов, в том числе стратегических, находящихся в государственной собственности и собственности субъектов квазигоссектора, не подлежащих отчуждению». В число таких объектов предложено включить 38 вузов. В пояснительной записке МОН обращается к поручению главы государства о запрете продажи национальных и государственных вузов и полагает, что принятие поправки позволит снизить риск приватизации/отчуждения государственных вузов и вузов со 100-процентным участием государства.

Проектом постановления правительства Министерство по ЧС предлагает передать в оплату акций акционерного общества «Казавиаспас» республиканское имущество с баланса МЧС, согласно приложению, в котором четыре вертолета 2020 года выпуска.

Кроме того, проектом приказа МЧС планирует внести изменения в критерии оценки степени риска и проверочные листы в области пожарной безопасности и гражданской обороны. В число субъективных критериев оценки степени риска добавляются: наличие спасательного поста у организатора места массового отдыха на водных объектах; наличие у спасательного поста необходимого штата, устройств и т.д. Больше деталей – в документе.

Министерство сельского хозяйства разместило шесть проектов НПА:

Проект постановления правительства по актуализации перечня социально значимых продовольственных товаров: в их список добавлены рис шлифованный (весовой), сахар-песок, яйцо куриное II категории (поясняется, что яйца второй категории дешевле первой, а отличаются только весом).

Проект приказа о признании утратившими силу приказов МСХ, согласно приложению. В приложении приведены девять документов, которые касаются заготовительных организаций в сфере АПК, их субсидирования, правил их аккредитации и т.д. Детали – в документе.

Проект постановления правительства о передаче участков площадью 19,16 га из земель лесного фонда в Акмолинской области для строительства дороги республиканского значения в рамках реконструкции коридора Центр-Запад по автомобильной дороге «Астана-Аркалык-Торгай-Иргиз-Шалкар». Участки передаются Комитету автомобильных дорог, который возместит в доход республиканского бюджета потери лесохозяйственного производства, вызванные изъятием лесных угодий, в общей сумме порядка 21,6 млн тенге.

Проектом приказа предлагается утвердить «Правила заключения налогоплательщиком соглашения о производстве шоколада, сахаристых кондитерских изделий, печенья и мучных кондитерских изделий длительного хранения». Суть документа следует из названия, детали доступны по ссылке.

Проект приказа, касающийся типового договора купли-продажи земельного участка. Предлагается сумму пени (при неисполнении обязанности по оплате переданного земельного участка) исчислять, исходя из базовой ставки Нацбанка за каждый календарный день просрочки. В действующей редакции пеня исчисляется исходя из официальной ставки рефинансирования Нацбанка.

Проектом приказа предлагается утвердить «Правила и нормативы формирования, использования и списания республиканского запаса ветеринарных препаратов». Оговаривается, что этот запас создается из объема ветеринарных препаратов, закупленных в рамках бюджетных программ, а конкретный список препаратов устанавливается ежегодно на основе данных эпизоотического мониторинга за прошедший год и прогноза возможности распространения заболеваний животных в планируемом году.

Министерство труда и социальной защиты населения проектом постановления правительства вносит в некоторые решения правительства одну правку – в текстах документов понятие «оралман» заменено на понятие «кандас» (примечание: в переводе с казахского – единокровный).

Проектом приказа Минтруда вносит правку в Правила поступления на гражданскую службу: оставлено, в целом, упоминание гражданской службы без перечисления конкретных структур, упомянутых в действующей редакции.

Министерство финансов опубликовало шесть проектов НПА:

Проект приказа, касающийся правил разработки и выполнения государственного задания. В число юрлиц с участием государства, заказ которым является государственным заданием, добавлены международный технологический парк «Астана Хаб» и корпоративный фонд «Академия Елбасы». Также добавлен новый пункт о том, что юрлицо, ответственное за выполнение государственного задания, может передать его субподрядчику в объеме не более 50% от суммы бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Проектом приказа в Правилах исполнения бюджета и его кассового обслуживания также произошло исключение из текста упоминания ответственных секретарей.

Такого же рода правка содержится в проекте приказа о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Минфина.

Также исключение упоминания ответсекретарей из текста затронуло Правила составления и представления бюджетной отчетности госучреждениями, администраторами бюджетных программ, уполномоченными органами по исполнению бюджета и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.

Проектом приказа для акимата Северо-Казахстанской области объем выпуска государственных ценных бумаг предлагается установить в размере не более          3 186 018 000 тенге (порядка 3,19 млрд тенге).

Проектом приказа приостанавливается до 1 января 2022 года действие ряда пунктов Правил осуществления закупок товаров, работ, услуг национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, нацкомпаниями и организациями, 50 и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании. В числе этих пунктов: требование к потенциальному поставщику быть финансово устойчивым; отсутствие соответствующей правоспособности, установленной Организатором закупок как основание, когда веб-портал автоматически отклоняет ценовое предложение потенциального поставщика и т.д.

Проекты НПА, размещенные Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности:

Проект постановления правительства, затрагивающий защиту персональных данных. Прописано, что собственник и/или оператор или третье лицо должны защищать персональные данные и обеспечивать доступ государственной технической службы к «объектам информатизации, использующих, хранящих, обрабатывающих и распространяющих персональные данные ограниченного доступа, содержащиеся в электронных информационных ресурсах». Также из положения о министерстве исключаются четыре пункта, касающиеся функций МЦРИАП в части открытых данных и т.д.

Проектом постановления правительства оговаривается, что будет, как и прежде, утверждать правила информационного наполнения интернет-ресурсов госорганов и требования к их содержанию, но теперь – по согласованию с уполномоченным органом в области доступа к информации (то есть с МИОР).

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов предлагает утвердить формы документов, касающихся организации и проведения государственного экологического контроля. Среди указанных форм – форма протокола об административном правонарушении, форма постановления о наложении административного взыскания, форма постановления о прекращении производства по делу.

Министерство энергетики опубликовало четыре проекта НПА:

Проект приказа, затрагивающий Правила организации и проведения аукционных торгов. В правила вводятся правки, касающиеся энергетической утилизации отходов (примечание: видимо, в связи с ранее анонсированным строительством мусоросжигающих заводов в шести городах республики): в текст добавляется само понятие указанной утилизации, а объекты по энергетической утилизации отходов включаются в число производителей электроэнергии, по покупке которой проводятся аукционы.

Проектом постановления правительства меняются некоторые функции Минэнерго: так министерство теперь будет только утверждать (но не разрабатывать) правила получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период; порядок выдачи государственному техническому инспектору служебного удостоверения и т.д. Исключается функция по согласованию проектирования и строительства дублирующих (шунтирующих) линий электропередачи и подстанций. О других изменениях читайте в документе.

Проектом приказа вносятся изменения в некоторые приказы Минэнерго, среди которых отмечены документы, касающиеся Правил формирования графика поставки нефти, а также плана поставок нефтепродуктов и т.д. Отметим, что сравнительная таблица изменений к документу не приложена.

Проект постановления правительства об утверждении Правил предоставления государственной финансовой поддержки расчетно-финансовому центру по поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Отметим, что определение расчетно-финансового центра в документе довольно туманное, понятно, что это юрлицо, определяемое Минэнерго и «создаваемое системным оператором». Этот Центр будет формировать резервный фонд – «фонд, деньги которого хранятся на специальном банковском счете и используются только на покрытие кассовых разрывов и задолженности Центра перед энергопроизводящими организациями, использующими ВИЭ, возникающих вследствие неоплаты или задержки оплаты со стороны условных потребителей за поставленную им электроэнергию, произведенную объектами по использованию ВИЭ». Если в резервном фонде денег будет недостаточно, то правительство будет оказывать Центру финансовую поддержку из своего резерва.

Министерство юстиции разместило пять проектов НПА:

Проект приказа, затрагивающий Инструкцию по регистрации залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации. В документе отражены изменения, связанные с тем, что теперь не требуется вносить ИИН физлица-нерезидента РК или наименование и БИН юридического лица-нерезидента РК.

Проект приказа по изменению Выдачи лицензии на занятие судебно-экспертной деятельностью. В тексте Правил по выдаче лицензий предлагается наряду с лицензией включить и приложение к ней, также внесены некоторые редакционные правки и изменено приложение к правилам. Детали – в документе.

Проектом приказа в «Правилах учета гарантированной государством юридической помощи в виде правового консультирования, оказанной адвокатом» вместо «оралман» указано «кандас».

Проект приказа, затрагивающий Перечень документов, подтверждающих права лиц на получение гарантированной государством юридической помощи. Среди таких документов для инвалидов ВОВ – удостоверение инвалида войны, которое будет выдаваться Министерством обороны вместо органов соцзащиты, которые указаны в действующей редакции. И также вместо «оралман» указано «кандас».

Проект приказа по изменению Правил реализации арестованного имущества, в том числе на торгах в форме электронного аукциона. Закрепляется требование участия в аукционе не менее двух участников. Добавлены новые пункты, согласно которым каждый участник аукциона должен подтвердить свое участие в онлайн-режиме в течение получаса до начала торгов и, если этого не происходит, то аукцион признается несостоявшимся.

Национальный банк проектом постановления правления вносит изменения в «Правила установления пределов отклонения курса покупки от курса продажи иностранной валюты за тенге по операциям, проводимым через обменные пункты», а также в «Правила применения мер надзорного реагирования к юридическим лицам, осуществляющим деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии НБРК на обменные операции с наличной иностранной валютой, и юридическим лицам, исключительной деятельностью которых является инкассация банкнот, монет и ценностей». В пояснительной записке говорится, что проект не предусматривает концептуальных изменений, только правки редакционного характера.

Еще один проект постановления правления Нацбанка затрагивает Правила продажи и выкупа Нацбанком банкнот и монет национальной валюты. Проектом предлагается порядок установления цены продажи и расчета суммы выкупа коллекционных монет из драгоценных металлов, в том числе коллекционных монет с составными частями (такие монеты, состоящие из двух и более частей, которые изготовлены отдельно, а потом соединены друг с другом, Нацбанк планирует к выпуску).

Автор статьи: Жулдыз Алматбаева
Подписаться:

Самое популярное

Инфографика

Как Казахстан тратил деньги Всемирного Банка

За 28 лет стране было предоставлено 8,686 млрд долларов на 49 проектных займа
Подробнее

27.01.2021 г.

Бизнес

В «прицеле» регулирования – уличная торговля и еда

Объектом возможного дополнительного регулирования может стать малый и микробизнес, представленный в форматах уличной торговли продуктами питания и приготовленной едой, то есть донерные, базары, «магазины у дома».
Подробнее

29.01.2021 г.

Бизнес

Мукомольный бизнес вступил в противостояние с правительством

Приказом министра торговли и интеграции РК муку первого сорта внесли в перечень биржевых товаров. Это не понравилось экспортерам.
Подробнее

01.02.2021 г.

Инфографика

Карантинный 2020: экономические итоги

Что произошло с отраслями экономики страны и бюджетом за январь–декабрь прошлого года разбирался ThePulse.kz.
Подробнее

05.02.2021 г.

Бизнес

Скрытые миллиарды: сколько зарабатывает ТОО «Оператор РОП»

В кризис в Казахстане активно расцвели всевозможные внебюджетные фонды, подменяющие собой бюджет, но при этом финансово закрытые и непрозрачные перед обществом. Попробуем разобраться в общих чертах, почему, на частном примере.
Подробнее

22.01.2021 г.


ЕЩЕ