The Pulse
Загрузка...

ПОДПИШИТЕСЬ НА EMAIL-РАССЫЛКИ THE PULSE!

Политика

15.02.2021 г.

Политика
15.02.2021 г.
grafic 2934

Обзор открытых НПА за 8 – 14 февраля

Президент назначил новых послов и освободил от должности некоторых старых, а также подписал указ об очередном воинском призыве.

  • Правительство поменяло АО «НИТ» на НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в качестве Единого контакт-центра. Кроме того, Кабмин определил 114 видов деятельности, по которым будет действовать розничный налог до 2023 года.
  • В парламенте Сенат одобрил поправки по вопросам атомной энергии, Мажилис — ряд ратификационных законопроектов.
  • Госорганы в вынесении проектов нормативно-правовых актов на общественное обсуждение на неделе были менее активны, чем в предыдущий период. Здесь отметим, что Агентство по регулированию и развитию финансового рынка и Национальный банк занимаются разработкой и совершенствованием нормативной базы для работы филиалов финансовых организаций-нерезидентов Казахстана.
  • Министерство национальной экономики разработало Правила отбора инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях. Отбираться будут проекты, предполагающие инвестиции в размере не менее 7,5 млн МРП (то есть не менее 21,9 млрд тенге). Контролировать ход реализации каждого инвестиционного проекта будет МИД. Кроме того, МНЭ продолжает работать над нормативной базой под предложенные ранее Правила осуществления проектного управления — на этой неделе был опубликован Типовой регламент проектного управления.
  • Генеральная прокуратура вносит в Уголовный кодекс изменения в связи с отменой смертной казни — она теперь предусмотрена только за особо тяжкие преступления военного характера, совершенные в военное время.
  • Министерство информации разработало Дорожную карту развития волонтерства на 2021 – 2023 годы.
  • Министерство культуры поделилось концепцией празднования Наурыза, согласно которой в течение 10 дней — с 14 по 23 марта — казахстанцы будут отмечать Дни приветствий, природы, памяти предков, национальной кухни и т.д.

 

Об этих и других изменениях — в нашем еженедельном обзоре.


Президент

Правительство

Парламент

Проекты НПА


Президент

За прошедшую неделю президент Касым-Жомарт Токаев подписал следующие указы и распоряжения:

Об увольнении в запас военнослужащих срочной воинской службы, выслуживших установленный срок воинской службы и очередном призыве граждан РК на срочную воинскую службу в марте-июле и сентябре-декабре 2021 года.

Об освобождении Жансеита Туймебаева от должности заместителя председателя Ассамблеи народа Казахстана, заведующего Секретариатом АНК Администрации Президента РК.

О назначении послами: Болата Иманбаева — в Республике Армения, Сергея Нуртаева — в Королевстве Швеция, Болата Нусупова — в Федеративной Республике Бразилия.

Об освобождении от должности посла: Тимура Уразаева — в Республике Армения; Кайрата Саржанова — в Федеративной Республике Бразилия, в Аргентинской Республике, Республике Чили по совместительству.

Правительство

Правительство опубликовало три постановления:

№26. Документом в ряд ведомственных наград вносится нагрудный знак «Архив саласының үздігі», который вручается работникам сферы архивного дела, имеющим стаж работы в этой сфере не менее 15 лет, за особый вклад в развитие архивного дела, активное участие в совершенствовании архивного дела.

№27. Этим документом в качестве Единого контакт-центра определено НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан». Ранее единым контакт-центром было АО «Национальные информационные технологии». Согласно законодательству о госуслугах, Единый контакт-центр — это юридическое лицо, определенное Правительством РК, выполняющее функции информационно-справочной службы по предоставлению услугополучателям информации по вопросам оказания государственных и иных услуг, а также государственным органам — информации по вопросам оказания информационно-коммуникационных услуг.

№30. С 1 января 2021 года и до 1 января 2023 года будет применяться специальный налоговый режим розничного налога по видам деятельности, согласно приложению к постановлению. В приложении значится 114 видов деятельности, среди которых: техобслуживание и ремонт автомобилей; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля книгами, спортивным оборудованием, аудио- и видеозаписями, цветами и прочим в специализированных магазинах; перевозки разными видами общественного транспорта и т.д. Согласно Налоговому кодексу, обороты налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим розничного налога, не включаются в минимум оборота, который составляет 30 000 МРП (то есть в 2021 году — порядка 87,5 млн тенге). Если оборот юридических лиц и лиц, занимающихся частной практикой, превышает указанный минимум оборота, то они обязаны подать в налоговый орган по месту нахождения налоговое заявление о регистрационном учете по НДС.

Парламент

На заседании Сената в четверг сенаторы одобрили законопроект по внесению изменений в законодательство по вопросам использования атомной энергии. Его нормы четко разграничивают полномочия и функции госорганов в сфере атомной энергетики, что важно для повышения уровня безопасности населения и для исключения дублирования полномочий. Также документ приводит некоторые нормы отечественного законодательства в соответствие с международными требованиями по безопасности МАГАТЭ.

А поправки в закон о дипломатической службе депутаты палаты решили вернуть в Мажилис. Поправки ужесточают требования к казахстанским дипломатам при поступлении на службу: им, наряду с государственным, необходимо будет знать иностранные языки; за совершение правонарушений предусматривается понижение в дипломатическом ранге или его лишение. На доработку законопроект возвращается, поскольку сенаторы предложили скорректировать понятие «ветеран дипломатической службы» и пересмотреть круг лиц, подпадающих под эту категорию, а еще исключить право сотрудников посольств и членов их семей на использование дипломатической почты для пересылки предметов и техники, предназначенных для их личного пользования.

На пленарном заседании Мажилиса в среду одобрен пакет ратификационных законопроектов:

  1. Поправки в Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза. Законопроект позволит привести терминологию Договора в соответствие с положениями договоров о ЕАЭС и Таможенном кодексе ЕАЭС.
  2. О ратификации Соглашения о распространении документов по межгосударственной стандартизации. Ратификация позволит обеспечить достоверность и актуальность применяемых документов по межгосударственной стандартизации и создание правовой основы для единства принципов распространения документов этой сферы.
  3. Конвенция государств-участников СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Уточняется, что эта Конвенция подписана Казахстаном с оговоркой о том, что применяемый в документе термин «законный представитель» для нашей страны будет пониматься как термин «защитник» в соответствии с национальным уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством.

 

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Агентство по защите и развитию конкуренции опубликовало проект постановления правительства, который касается «перечня видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более 50% акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами». В пояснительной записке говорится, что изменения позволят сократить долю участия государства в предпринимательской деятельности в отдельно взятых административно-территориальных единицах. Также Агентство уточняет, что ограничены будут виды деятельности субъектов квазигоссектора. Что касается конкретных изменений, то в перечне, где перечислены наименования видов деятельности госпредприятий в соответствии с ОКЭД (общий классификатор видов экономической деятельности) и указаны коды ОКЭД, теперь будут указываться также географические границы и срок действия деятельности. Пока в этих графах во всем видам деятельности указана территория всей республики, а срок — постоянный. 

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АФР) разместило проект постановления правления об установлении пруденциальных нормативов филиала финансовой организации-нерезидента Республики Казахстан. Из пояснительной записки следует, что планируется установить нормативные значения и методики расчетов пруденциальных нормативов для филиала страховой (перестраховочной) организации-нерезидента, филиала исламской страховой (перестраховочной) организации-нерезидента. Кроме того, предусматривается установить и другие обязательные к соблюдению нормы и лимиты, среди которых порядок формирования активов, принимаемых в качестве резерва, и минимального размера этих активов для указанных филиалов.

Схожим проектом постановления правления предлагается установить пруденциальные нормативы для филиалов банков-нерезидентов Казахстана. Агентство поясняет, что в соответствии с обязательствами Казахстана в рамках ВТО, иностранные банки с 16 декабря 2020 года вправе открывать на территории страны филиалы, которые будут заниматься банковской деятельностью на основании лицензии регулятора. Эти филиалы должны соблюдать условия, «эквивалентные тем, которые применяются к национальным финансовым организациям». В проекте постановления для таких филиалов устаналивается полный перечень пруденциальных нормативов, действующих в отношении казахстанских банков. Регулятор отмечает, что расчет пруденциальных нормативов будет учитывать специфику деятельности филиалов, которая заключается в отсутствии собственного капитала и неотъемлемой структуре головного банка-нерезидента.

Проекты НПА Генеральной прокуратуры:

Концепция к законопроекту «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан по вопросам смертной казни». Генпрокуратура поясняет, что после ратификации 2 января 2021 года Второго Факультативного Протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, Казахстан принял на себя обязательства по отмене смертной казни, за исключением смертной казни в военное время после признания виновным в совершении особо тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время. Также в Концепции описан соответствующий международный опыт по отмене смертной казни.

Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан по вопросам смертной казни». Тут правка вносится в само определение смертной казни, если в действующей редакции это — расстрел, как исключительная мера наказания, которая устанавливается за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании, то в новой редакции, это —то же самое, но только за преступления военного характера, о чем говорилось выше. Указано, что смертная казнь не применяется и не подлежит приведению в исполнение в мирное время. Далее всюду в статьях УК, где смертная казнь указана в качестве меры наказания за то или иное преступление, ее упоминание исключается из текста, остаются иные виды наказания — в основном лишение свободы на всю жизнь или на длительный срок, иногда конфискация имущества. Вот эти статьи: наемничество, государственная измена, посягательство на жизнь Елбасы и президента страны, диверсия, теракт, неповиновение или неисполнение приказа, сопротивление начальнику или насильственные действия в его адрес, дезертирство, уклонение от несения воинской службы, нарушение правил боевого дежурства, сдача или оставление противнику средств ведения войны.

Проект приказа об изменении натуральных норм специальных транспортных средств для транспортного обслуживания органов прокуратуры. Согласно правкам, одно транспортное средство теперь будет полагаться большему количеству штатных работников, чем раньше. Но есть и исключения. Например, подразделение специальных прокуроров будет иметь одну машину не на 15 сотрудников, а на семь. Подробнее – в сравнительной таблице изменений.

Комитет национальной безопасности разместил проект приказа, который вносит изменения в организационно-штатную структуру Департамента КНБ по Жамбылской области. Согласно правкам, Мойынкумский район в виде зоны обслуживания будет исключен из отдела на ж/д станции Шу и отнесен к новому Мойынкумскому районному отделению.

Проекты НПА Министерства внутренних дел:

Проект постановления правительства, которым лимит штатной численности МВД сокращается со 126 563 единиц до 123 639, то есть на 2 924 единицы. Отметим, что этот документ присутствовал и в нашем прошлом обзоре. Тогда мы отмечали, что сокращение произойдет с 1 мая 2021 года. А сокращены будут специализированные охранные подразделения в связи с тем, что отдельные объекты, подведомственные госорганам, в том числе Верховному Суду и Генеральной прокуратуре, исключаются из Перечня объектов, подлежащих государственной охране. Функции по их охране будут переданы «в конкурентную среду».

Проект приказа, согласно которому вносятся правки в Правила приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Тут меняется форма медицинской справки, которую должны предоставлять лица, чтобы получить допуск к сдаче экзаменов на водительские права. Указано, что ее можно не сдавать в бумажном виде, если нужные сведения есть в информационных системах Минздрава и к ним можно предоставить доступ. Также в Правила вносится отдельная новая глава – шестая – где указан «порядок проведения сверок расходной продукции и документации, послуживших основанием для оказания государственных услуг».

Министерство здравоохранения опубликовало:

Проект постановления правительства, которым вносится одно дополнение в Правила использования резервов правительства и акиматов – добавляется новый пункт, согласно которому будут возмещаться расходы транспортных организаций по перевозке товаров, предоставленных Казахстану другими государствами, международными и благотворительными организациями для оказания официальной гуманитарной помощи и/или для недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Также будут возмещаться расходы, связанные с отправкой и доставкой материальных ценностей. Возмещение расходов будет производиться в течение 18 месяцев со дня принятия решения Межведомственной комиссией по недопущению возникновения и распространения коронавируса о принятии Казахстаном официальной гуманитарной помощи.

Проект приказа, которым предлагается утвердить две формы: 1) первая – учетная форма по регистрации обращений/поступлений по поводу получения телесных повреждений и/или психологического воздействия; 2) вторая – это форма отчета по количеству вышеупомянутых обращений. Обе формы приведены в приложениях к приказу.

Проекты НПА Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК:

Проект приказа по изменению нормативного документа по ведению государственного градостроительного кадастра. Этот нормативный документ определяет технические аспекты по ведению государственного градостроительного кадастра (ГГК) и его автоматизированной информационной системы, структуру и основное содержание баз данных ГГК, порядок обновления данных, общие требования к техническим и программным средствам, основные принципы информационного взаимодействия с другими базами данных и информационными системами. Со сравнительной таблицей изменений можно ознакомиться по ссылке.

Проект приказа с редакционными и уточняющими правками в Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика). Из наиболее существенных правок отметим, что, согласно новой редакции, заказчик будет должен предоставлять письменный запрос отечественным товаропроизводителям в течение 45 календарных дней с момента заключения договора подряда. Отечественные товаропроизводители в свою очередь должны будут предоставить письменное подтверждение в течение пяти рабочих дней с момента обращения заказчика. В ином случае заказчик производит замену без соответствующего подтверждения.

Проект приказа с изменениями в Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. В частности, из Правил исключается пункт 21, в котором оговаривается, что Аттестационный центр в бумажной и электронной форме отправляет в соответствующий комитет МИИР информацию о количестве выданных аттестатов, количестве отказов и списке лиц, обратившихся за получением аттестатов. МИИР поясняет исключение этого пункта тем, что сейчас со дня прохождения аттестации и до размещения на сайте Комитета проходит более месяца, а это отражается на получении лицензии в сфере строительства – организации получают отказы.

Проект приказа с редакционными и уточняющими правками в «Правила мониторинга выполнения недропользователями обязательств по контракту (лицензии) на недропользование». Согласно правкам, в Правилах будут конкретно прописаны виды лицензий; добавляются новые пункты о том, что мониторинг является составной частью контроля госоргана за соблюдением условий контрактов; что мониторинг осуществляется на основе отчетности, представляемой недропользователем на ежегодной основе; и т.д.

Проект приказа, которым предлагается утвердить Правила заключения договора залога банковского вклад, а также типовую форму договора залога банковского вклада как способа обеспечить исполнение обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию. Поясним, о чем идет речь. Как мы писали в прошлом обзоре НПА, МИИР предложил утвердить «Правила представления и учета принятых госорганом обеспечений исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию». Согласно этим Правилам, исполнение обязательств со стороны недропользователя по ликвидации последствий операций по разведке и/или добыче углеводородов, а также операций по добыче урана будет обеспечиваться только залогом банковского вклада. В отдельных случаях – только залогом банковского вклада или гарантией, выданной банком второго уровня. Такое обеспечение будет представляться отдельно по каждому участку недр, одно и то же обеспечение нельзя будет предоставлять по двум и более участкам недр. Нынешние Правила оговаривают, как именно должен будет заключаться договор залога банковского вклада, а также как должен будет выглядеть договор о залоге как о способе обеспечения обязательств недропользователя. С содержанием этих документов можно ознакомиться по ссылке.

Проект приказа об изменении «Типовой формы гарантии за исполнение обязательства недропользователя по ликвидации последствий недропользования». Сравнительной таблицы изменений нет, поэтому сравниваем с действующей редакцией. Среди правок отметим, что несвоевременное исполнение гарантом обязательств по гарантии будет обеспечиваться неустойкой в размере 0,1% не «от неисполненной части суммы гарантии», как это сейчас, а от «невыплаченной суммы в рамках требования» за каждый день просрочки. Также в форму добавлен подпункт, касающийся отказа в выдаче лицензии госорганом, и он предусмотрен только на случай выпуска гарантии до выдачи лицензии на разведку твердых полезных ископаемых. И т.д.

Проект постановления правительства, согласно которому в рамках договора дарения АО «Международный аэропорт «Костанай» передает здание аэровокзала площадью 2995,4 квадратных метра в коммунальную собственность Костанайской области.

Проекты НПА Министерства иностранных дел:

Проект постановления правительства, касающийся Правил прикомандирования госслужащих из иных госорганов к загранучреждениям Республики Казахстан. Согласно правкам, теперь для прикомандирования надо будет, чтобы вакантная должность (штатная единица) в загранучреждении выделялась уполномоченному органу соответствующим постановлением правительства. В действующей редакции постановлений правительства не требуется, говорится об имеющихся вакантных должностях. Также вносятся правки, связанные с тем, что МИД стал единым уполномоченным органом в области инвестиционной политики и продвижения экспорта за рубежом. С учетом этого, а также того, что в загранучреждения прикомандированы представители не только министерств национальной экономики, а также торговли и интеграции, но и комитета госдоходов Минфина, МИД предлагает не давать множество отдельных определений, а ограничиться понятиями «направляющий государственный орган» и «прикомандированный государственный служащий». И т.д.

В соответствии с законом по вопросам восстановления экономического роста от 2 января 2021 года, исключается предоставление инвестиционной субсидии. Поэтому проектом приказа предлагается исключить упоминание инвестиционной субсидии в следующих документах: Правила приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций; приказ от 30 ноября 2015 года №1133 «О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиций».

Проект постановления правительства, согласно которому в функции центрального аппарата МИД предлагается добавить две новые, связанные с передачей в Агентство по финансовому мониторингу сведений об организациях и/или физлицах, которые находятся в перечне связанных с террористическими организациями или террористами. Кроме того, в функции добавляются разработка и утверждение: инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении; перечня загранучреждений РК, уязвимых в террористическом отношении; утверждение порядка заключения соглашения об инвестиционном налоговом кредите для получения инвестиционного налогового кредита. И т.д.

Проекты НПА Министерства информации и общественного развития:

Проект приказа с правками в Правила осуществления туроператорской деятельности в сфере религиозного туризма. Изменен пункт, в котором было подробно расписано, каким образом религиозные объединения распределяют квоты между туроператорами – в новой редакции пункт упрощен и сокращен, в нем говорится, что религиозные объединения для организации религиозного туризма будут проводить конкурс по распределению квоты между туроператорами, по согласованию с уполномоченным органом в сфере религиозной деятельности. Поясняется, что правка внесена для устранения коррупционных рисков. В Правила добавлены новые пункты: о публикации объявления о конкурсе; о том, какие сведения должно содержать объявление; и т.д.

Проект постановления правительства, которым предлагается утвердить Дорожную карту развития волонтерства на 2021 – 2023 годы. Дорожная карта представляет собой меры, направленных на развитие волонтерства в Казахстане. Эти меры представлены в разделах: развитие благоприятной среды для волонтерской деятельности (тут значатся разработка законопроекта, стандарта поддержки волонтеров, включение статистической отчетности волонтерских организаций и НПО в Бюро национальной статистики и т.д.); развитие инфраструктуры по волонтерской деятельности и повышение потенциала ее участников (в том числе, волонтерским организациям будут предоставлять льготы по использованию объектов государственной собственности, также в планах – внедрение единой программы подготовки волонтеров и др.); расширение участия граждан в волонтерской деятельности (будет запущен пилотный проект «Волонтер жолы» и реализован общенациональный проект «Birgemiz» по привлечению волонтеров в сферы образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и т.д.); развитие международного сотрудничества по волонтерской деятельности; популяризация волонтерства. Расходы на реализацию Дорожной карты будут рассматриваться при уточнении республиканского бюджета на 2021-2023 годы.

Министерство культуры и спорта разместило проект приказа о внесении изменений в два документа – Инструкцию об отраслевой системе поощрения и Методику оценки деятельности административных госслужащих корпуса «Б» МКС РК. Правками в отраслевую систему поощрения предлагается добавить также работников архива и туризма. Остальные правки заключаются в замене ответственных секретарей в тексте документов на руководителей аппарата.

Другие два проекта НПА касаются праздников:

Проект постановления правительства об утверждении концепции празднования Наурыз мейрамы. Согласно этой концепции с 14 по 23 марта будут праздноваться различные Дни – приветствий, природы, памяти предков, национальной кухни и т.д. В соответствии с тематикой будут организованы праздничные мероприятия, на радио- и телеканалах будут транслировать песни на соответствующую тематику, будут проходить акции, ярмарки, айтысы, фестивали, соревнования и т.д. Согласно пояснительной записке министерства, необходимости финансовых трат по проекту нет.

Проект постановления правительства об утверждении Общереспубликанского плана по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева. В рамках этого плана предусмотрено проведение 86 мероприятий, в числе которых подготовительные, научно-исследовательские и просветительские, культурно-массовые, спортивные, реставрационные и прочие. Согласно пояснительной записке, выполнение плана потребует бюджетных расходов, их сумма будет рассматриваться при уточнении республиканского бюджета на 2021 год.

Проекты НПА Министерства национальной экономики:

Проект приказа об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях. Согласно документу, соглашение об инвестициях – это договор на реализацию инвестиционного проекта, который заключается по решению правительства РК между лицом, уполномоченным правительством, и юридическим лицом (в том числе зарегистрированным в юрисдикции Международного финансового центра «Астана»), и предусматривает осуществление инвестиций в размере не менее 7,5 млн МРП (в 2021 году МРП составляет 2 917 тенге, соответственно, на этот год сумма инвестиций должна быть не менее 21,9 млрд тенге). Для заключения таких соглашений инвестпроекты сначала будут отбираться: МИД будет составлять перечень проектов, их будет рассматривать Координационный совет по вопросам привлечения инвестиций, затем МИД будет составлять список проектов, которые предложены госорганами для заключения соглашения. И, наконец, госорганы, заключившие от имени правительства соглашения об инвестициях, будут ежеквартально направлять в МИД информацию, чтобы министерство могло контролировать ход реализации каждого инвестиционного проекта.

В конце января МНЭ предложило принять Правила осуществления проектного управления. Согласно документу, министерство будет, в том числе утверждать Типовой регламент проектного управления, по которому госорганы будут заниматься проектной деятельностью, предусмотренной в упомянутых Правилах. На прошлой неделе министерство опубликовало проект приказа об утверждении этого Типового регламента. Документ регламентирует взаимодействие участников проектной деятельности, включая политических и административных госслужащих, работников подведомственных организаций, представителей неправительственных организаций и других заинтересованных сторон. К Регламенту имеется несколько приложений: форма, по которой закрепляются проектные роли в рамках организационной структуры проектного управления; форма информационного табло по проблемным вопросам; форма паспорта инициативы; форма проектного задания и т.д. Весь документ занимает 48 страниц и доступен по ссылке.

Проектом приказа в Правила применения поощрения госслужащих МНЭ внесена правка – что поощряются служащие министерства, без указания ведомств и подведомственных организаций. Правка связана с тем, что некоторые полномочия МНЭ перешли к новым структурам – Агентству по защите и развитию конкуренции, Агентству по стратегическому планированию и реформам и вновь созданному МЧС. Таким образом, в министерстве осталось лишь одно ведомство. Другой правкой исключается привязка поощрения госслужащих к результатам оценки их деятельности. Меняются также пункты, связанные с ведомственными наградами, возрастом награждаемых. Остальные правки носят редакционный характер.

Продлен срок общественного обсуждения документа, который мы упоминали в прошлом обзоре – это проект постановления правительства с правками в Правила определения суммы лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта. Как поясняет МНЭ, правки нужны, чтобы внедрить требование при определении упомянутого лимита на планируемый финансовый год. Согласно этому требованию, доля расходов на обслуживание правительственного долга в общем объеме расходов республиканского бюджета не должна превышать 15%. Добавим, что, согласно законодательству, гарантированный государством долг – это  сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, имеющих государственные гарантии Республики Казахстан.

Проекты НПА Министерства обороны:

Проект приказа, который вносит изменения в Правила принятия на вооружение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан вооружения и военной техники. Согласно правкам, в Правила вводятся новые понятия, среди которых «образец ВВТ – новый или модернизированный образец (головной образец для кораблей, катеров и судов) продукции военного назначения, изготовленный по вновь разработанной или доработанной опытно-конструкторской и технологической рабочей документации для проверки путем испытаний его соответствия заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки его на производство». Соответственно, введены новые пункты, связанные с оснащением образцами ВВТ, принятием ВВТ на вооружение, изготовлением образца ВВТ и т.д.

Проект приказа с изменением тарифов на платные услуги, которые оказывают государственные учреждения ВС РК, специализирующиеся в области спорта. Список этих учреждений, их услуг и цен доступен по ссылке.

Министерство по чрезвычайным ситуациям опубликовало проект приказа об утверждении Правил внутреннего расследования в органах гражданской защиты. Согласно документу, внутреннее расследование назначается приказом руководителя того или иного уровня, начиная с министра, а основаниями для расследования являются сами факты правонарушений, обращения физических и юридических лиц, результаты ревизий, публикации в СМИ.

Проекты НПА Министерства сельского хозяйства:

Проект постановления правительства о выделении участков площадью 19,16 га из земель лесного фонда Западно-Казахстанской области для строительства автомобильной дороги республиканского значения «Подстепное-Федоровка-граница РФ». Участки получает Комитет автомобильных дорог МИИР, который возместит в доход республиканского бюджета потери лесохозяйственного производства в сумме 2,5 млн тенге.

Законопроект о ратификации Соглашения о сотрудничестве между правительствами Казахстан и Азербайджана в области карантина и защиты растений. Цель соглашения – развитие сотрудничества двух государств в упомянутой области.

Проекты НПА Министерства торговли и интеграции:

Проект приказа с изменениями в Правила установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) и размера предельно допустимых розничных цен на них. Для исключения некорректного расчета пороговых цен, МТИ предлагает доработать текущую методику исчисления пороговых цен на СЗПТ. Основа новой методики расчета пороговых цен – вычисление квартального индекса цен на каждый СЗПТ за период с начала года. Также для оптимизации Правил министерство предлагает разобраться с пороговыми значениями розничных цен на СЗПТ за четвертый квартал, утверждаемых акиматами – а именно не вносить в них корректировки, а установить их отдельное утверждение (в действующей редакции Правил за этот период для расчета используется индекс цен за октябрь и ежегодно в министерство вносятся скорректированные данные по четвертому кварталу). И т.д.

Проект постановления правительства с правками в Положении о Министерстве торговли и интеграции. Затрагиваются функции центрального аппарата министерства, среди которых «осуществление деятельности в сфере развития и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг» заменяется на «осуществление в переделах своей компетенции развития и продвижения несырьевого экспорта». Добавляется новая функция – разработка и утверждение правил возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки. И, напротив, исключаются следующие функции: лицензирование деятельности в сфере товарных бирж; ведение реестра лицензий в сфере товарных бирж и импорта товаров; проведение анализа и мониторинга деятельности товарных бирж и т.д.

Министерство труда и социальной защиты населения разместило проект приказа с изменениями в стандарты оказания специальных социальных услуг в области соцзащиты населения. Правки вносятся в указанные стандарты, в частности: в условиях стационара (тут правки связаны с тем, что некоторые лица, направляемые в стационары, из-за отсутствия родственников требуют сопровождения; также вводится трудотерапия, в том числе, в теплицах и зимнем саду); в условиях полустационара (тут из медкарты исключаются некоторые врачи из списка обязательных для прохождения); в условиях оказания услуг на дому (тут получатели услуг должны будут обеспечивать социальных работников по уходу за престарелыми и инвалидами униформой, а также средствами индивидуальной защиты, то есть одноразовыми масками и перчатками, дезинфицирующими средствами, а ранее указывались только униформа и хозяйственные принадлежности); в условиях временного пребывания (здесь указывается, что покрытие госпошлин и штрафов при оформлении или восстановлении документов, удостоверяющих личность получателя услуг, будет производиться из средств местных бюджетов).

Проекты НПА Министерства финансов:

Проект приказа, согласно которому акимат Алматинской области может выпустить в 2021 году государственные ценные бумаги для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных и правительственных программ в объеме не более 3,66 млрд тенге.

Проект приказа, по которому акимат Алматы в выпуске ГЦБ на те же цели в 2021 году будет ограничен суммой в 8,8 млрд тенге.

Проект приказа для приведения Правил деятельности АО «Фонд проблемных кредитов» в соответствие с законом «О банках и банковской деятельности в РК». Изменений несколько. Управление приобретенными активами будет включать в себя также привлечение коллекторских агентств «для взыскания и уступки прав требований по банковским займам, а также обращение взыскания в бесспорном порядке на деньги, находящиеся на банковских счетах заемщика». Имущественный наем будет включать в себя только аренду – без последующего выкупа. Здесь поясняется, что аренда с последующим выкупом является долгосрочным инструментом реализации актива, которая не обеспечивает максимальную возвратность средств Фонда.

Проект постановления правительства, касающийся Республиканской бюджетной комиссии. Сравнительной таблицы изменений нет, поэтому сравниваем с действующей редакцией. Что меняется? В правовую основу деятельности добавляется Бюджетный кодекс. В основные задачи Комиссии добавляется выработка предложений по приоритетным целям стратегических планов госорганов, а также предложений по проектам стратегических планов госорганов. Еще одна новая задача – выработка предложений по корректировке республиканского бюджета.

Проект приказа со внесением правки в Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания. Правка состоит в добавлении нового пункта, который гласит: «При выявлении расхождений распределяемых объемов субвенций в бюджетах областей и городах республиканского значения, необходимо в течение месяца привести в соответствие объемы распределения субвенций. В случае, если общий объем субвенций в течение месяца не будет приведен в соответствие, то приостанавливается очередное (ежемесячное) перечисление объемов субвенций областей и города Шымкент». Добавим, что, согласно Бюджетному кодексу, бюджетные субвенции – это трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Проект приказа, согласно которому в приказ министра финансов от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан» вносятся правки: в рамках корректировки республиканского бюджета на 2021 год; в целях реализации 13 социальных и инженерно-инфраструктурных проектов в рамках «Дорожной карты занятости на 2020–2021 годы»; в целях недопущения разбалансировки всех уровней бюджета и обеспечения финансирования проектов; и т.д.

Также проектом приказа министерство вносит правки в Правила составления и представления бюджетной заявки. Сравнительной таблицы изменений министерство опять же не приложило, сравниваем с действующей редакцией. Из текста Правил исключается упоминание лимитов на новые инициативы. Также в перечень того, что включает в себя бюджетная заявка, добавляются: 1) «расчет стоимости строительства, письмо-согласование о результатах расчета лимита сметной стоимости объекта по пилотным инвестиционным бюджетным проектам, планируемым к реализации в рамках строительства объектов в отраслях здравоохранения, образования, жилищного строительства в городе Нур-Султан, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях»; 2) оценка экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты. И т.д.

Проекты НПА Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности:

Проект постановления правительства, согласно которому оператором национальной платформы искусственного интеллекта станет Корпоративный фонд «Фонд поддержки исследований и разработок в сфере искусственного интеллекта». Пояснений к документу не приложено.

Проект приказа об утверждении перечня проактивных услуг. В этом перечне – 19 видов услуг, среди которых: регистрация рождения ребенка; назначение пособий на рождение ребенка; назначение государственного социального пособия по инвалидности; назначение социальной выплаты на случаи потери кормильца, работы, дохода в связи с беременностью и родами; и т.д. Добавим, что согласно прошлогоднему приказу министерства, проактивная услуга – это государственная услуга, оказываемая в электронной форме, предоставляемая по инициативе субъекта оказания услуг, для оказания которой необходимо обязательное согласие субъекта получения услуги, предоставленное посредством абонентского устройства сотовой связи.

Проектом приказа в функции Комитета по информационной безопасности МЦРИАП добавляется аккредитация удостоверяющих центров. Правка вносится в Положение о комитете, а сама эта функция Комитета обозначена в Правилах проведения аккредитации удостоверяющих центров, принятых летом прошлого года. Добавим, что удостоверяющий центр – это юрлицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа ЭЦП закрытому ключу ЭЦП.

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов опубликовало проект приказа об утверждении перечня отходов, не подлежащих энергетической утилизации (то есть утилизации с получением электрической энергии). В этом списке: опасные отходы, которые являются взрывчатыми, коррозийными, окисляемыми, высокоогнеопасными или огнеопасными; медицинские отходы; отходы, содержащие стойкие органические загрязнители; пестициды; ртутьсодержащие отходы; отходы электронных и электрических оборудований; токсичные отходы; а также биологические и строительные отходы.

Проекты НПА Министерства энергетики:

Проект постановления правительства по внесению изменений в Правила определения фиксированных тарифов и предельных аукционных цен. Правки уточняют используемые в Правилах понятия, вводят понятия малых и крупных гидроэлектростанций и т.д. В пояснительной записке говорится, что изменения нужны для привлечения инвестиций в сектор использования возобновляемых источников энергии и вовлечения в энергобаланс установленных мощностей, использующих ВИЭ.

Проект приказа по внесению изменений в приказ министра энергетики от 14 декабря 2018 года № 514 «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию». В предлагаемой редакции вводятся предельные тарифы с 2021 по 2025 год для 46 и 47 групп энергопроизводящих организаций, реализующих электрическую энергию. Поясняется, что в 46-ю группу вошло ТОО «ОралМунайПром», в 47-ю – ТОО «EPC Industry».

Проект приказа с изменениями в Правила определения норм эксплуатационного запаса топлива в осенне-зимний период для энергопроизводящих организаций. Приводится формула для расчета указанного запаса топлива.

Проект приказа об утверждении методики оценки эффективности вложенных инвестиций в области электроэнергетики. Методика определяет механизм оценки эффективности инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий в области электроэнергетики (СЕМ), энергопроизводящих и энергопередающих организаций. Под эффективностью инвестиционной программы понимается достижение целевых показателей, для достижения которых направлено не менее 95% инвестиционных затрат на активы, непосредственно относящиеся к производству регулируемых услуг. В Методике приведен порядок оценки проектов инвестиционных программ, где также указана формула для расчета веса показателя.

Проект приказа со внесением редакционных и уточняющих правок в Правила определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.

Проект приказа, согласно которому в Методике определения фиксированной прибыли, учитываемой при утверждении предельных тарифов на электрическую энергию, «фиксированная прибыль» заменяется на «норму прибыли».

Проект приказа с внесением изменений в Правила определения ближайшей точки подключения к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию ВИЭ – в пункты Правил добавлены объекты по энергетической утилизации отходов.

Другим проектом приказа объекты по энергетической утилизации отходов также добавляются в Типовой договор о подключении объектов по использованию ВИЭ, а также правила его заключения.

Проект приказа с правками в Правила устройства электроустановок. Внесен новый пункт о том, что эти Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока, в том числе на специальные электроустановки. Добавлены новые термины и понятия. И т.д.

Проекты НПА Министерства юстиции:

Проектом приказа в Правилах выдачи дубликата и аннулирования подлинника (удостоверенной копии) утраченного или поврежденного правоустанавливающего документа меняется определение правового кадастра. В предлагаемой редакции значится такое определение: «единый государственный реестр зарегистрированных прав (обременений прав) на недвижимое имущество». Действующая же редакция шире – в ней значатся еще сведения о зарегистрированных правах на гражданские воздушные суда, морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания «река-море». Такая же правка – связанная с определением правового кадастра – проектом приказа вносится в Правила проведения систематической регистрации прав на недвижимое имущество в правовом кадастре, а также в Требования к сопровождению правового кадастра и правила доступа к правовому кадастру.

Проект приказа с редакционными правками в Инструкцию по производству дел об административных правонарушениях органами юстиции.

Проект постановления правительства об изменении Правил проведения научной экспертизы проектов законов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан. Расширено понятие преамбулы, детализированы используемые понятия, конкретизированы задачи научных экспертиз проектов НПА, уточнены госорганы, организующие проведение научной экспертизы и т.д.

Проекты НПА Национального банка:

Проект постановления правления об утверждении перечня, форм, сроков и Правил представления отчетности банками второго уровня. Нацбанк поясняет, что «в рамках перехода на Единое окно сбора отчетности в проекте постановления реализован переход от матричных форм сбора отчетности к дата-центричному подходу (там, где это применимо)». Кроме того, регулятор пишет, что объединены данные административных и статистических форм, исключены дублирующие показатели, проведена актуализация показателей, отдельные формы поставлены на утрату, и в результате количество форм отчетности сокращается с 24 до 15.

Проект постановления правления с изменениями в Правила осуществления обменных операций с наличной иностранной валютой. Предусмотрены поправки в реализацию отдельных положений Административного процедурно-процессуального кодекса, Закона «О банках и банковской деятельности», а также изменения и дополнения, направленные на совершенствование порядка осуществления обменных операций. Сравнительная таблица изменений на 45 страницах доступна по ссылке.

Проект постановления правления по внесению изменений в перечень, формы, сроки отчетности для Единого накопительного пенсионного фонда, а также для лицензиатов, осуществляющих деятельность на рынке ценных бумаг и единого оператора. В части по ЕНПФ внесены правки, связанные с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (это Соглашение определяет порядок и механизм экспорта пенсии из одной страны Союза в другую, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС для определения права на пенсию). В перечень отчетности для лицензиатов и единого оператора добавлены формы: отчета о стоимости одной условной единицы пенсионных активов; отчета о коэффициентах номинальной доходности пенсионных активов. Уточнены некоторые используемые понятия. И т.д.

Проект постановления правления по внесению изменений в некоторые постановления правления Нацбанка по вопросам сбора административных данных и представления отчетности. Документом предусматриваются: 1) формы и сроки представления отчетности для филиалов банков-нерезидентов и страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Казахстана для формирования монетарного обзора финансового сектора; 2) приведение форм отчетности страховых (перестраховочных) организаций в соответствие с постановлением правления Агентства по регулированию и развитию финансового рынка от 23.11.2020 г. №113; 3) внесение редакционных правок в «Правила применения кодов секторов экономики и назначения платежей» и в «Правила о минимальных резервных требованиях».

Правительство поменяло АО «НИТ» на НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в качестве Единого контакт-центра. Кроме того, Кабмин определил 114 видов деятельности, по которым будет действовать розничный налог до 2023 года.

В парламенте Сенат одобрил поправки по вопросам атомной энергии, Мажилис — ряд ратификационных законопроектов.

Госорганы в вынесении проектов нормативно-правовых актов на общественное обсуждение на неделе были менее активны, чем в предыдущий период. Здесь отметим, что Агентство по регулированию и развитию финансового рынка и Национальный банк занимаются разработкой и совершенствованием нормативной базы для работы филиалов финансовых организаций-нерезидентов Казахстана.

Министерство национальной экономики разработало Правила отбора инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях. Отбираться будут проекты, предполагающие инвестиции в размере не менее 7,5 млн МРП (то есть не менее 21,9 млрд тенге). Контролировать ход реализации каждого инвестиционного проекта будет МИД. Кроме того, МНЭ продолжает работать над нормативной базой под предложенные ранее Правила осуществления проектного управления — на этой неделе был опубликован Типовой регламент проектного управления.

Генеральная прокуратура вносит в Уголовный кодекс изменения в связи с отменой смертной казни — она теперь предусмотрена только за особо тяжкие преступления военного характера, совершенные в военное время.

Министерство информации разработало Дорожную карту развития волонтерства на 2021 – 2023 годы.

Министерство культуры поделилось концепцией празднования Наурыза, согласно которой в течение 10 дней — с 14 по 23 марта — казахстанцы будут отмечать Дни приветствий, природы, памяти предков, национальной кухни и т.д.

Об этих и других изменениях — в нашем еженедельном обзоре.

Президент

Правительство

Парламент

Проекты НПА

Агентство по защите и развитию конкуренции

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АФР)

Генеральная прокуратура

Комитет национальной безопасности

Министерство внутренних дел

Министерство здравоохранения

Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК

Министерство иностранных дел

Министерство информации и общественного развития

Министерство культуры и спорта

Министерство национальной экономики

Министерство обороны

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Министерство сельского хозяйства

Министерство торговли и интеграции

Министерство труда и социальной защиты населения

Министерство финансов

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов

Министерство энергетики

Министерство юстиции

Национальный банк

Президент

За прошедшую неделю президент Касым-Жомарт Токаев подписал следующие указы и распоряжения:

Об увольнении в запас военнослужащих срочной воинской службы, выслуживших установленный срок воинской службы и очередном призыве граждан РК на срочную воинскую службу в марте-июле и сентябре-декабре 2021 года.

Об освобождении Жансеита Туймебаева от должности заместителя председателя Ассамблеи народа Казахстана, заведующего Секретариатом АНК Администрации Президента РК.

О назначении послами: Болата Иманбаева — в Республике Армения, Сергея Нуртаева — в Королевстве Швеция, Болата Нусупова — в Федеративной Республике Бразилия.

Об освобождении от должности посла: Тимура Уразаева — в Республике Армения; Кайрата Саржанова — в Федеративной Республике Бразилия, в Аргентинской Республике, Республике Чили по совместительству.

Правительство

Правительство опубликовало три постановления:

№26. Документом в ряд ведомственных наград вносится нагрудный знак «Архив саласының үздігі», который вручается работникам сферы архивного дела, имеющим стаж работы в этой сфере не менее 15 лет, за особый вклад в развитие архивного дела, активное участие в совершенствовании архивного дела.

№27. Этим документом в качестве Единого контакт-центра определено НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан». Ранее единым контакт-центром было АО «Национальные информационные технологии». Согласно законодательству о госуслугах, Единый контакт-центр — это юридическое лицо, определенное Правительством РК, выполняющее функции информационно-справочной службы по предоставлению услугополучателям информации по вопросам оказания государственных и иных услуг, а также государственным органам — информации по вопросам оказания информационно-коммуникационных услуг.

№30. С 1 января 2021 года и до 1 января 2023 года будет применяться специальный налоговый режим розничного налога по видам деятельности, согласно приложению к постановлению. В приложении значится 114 видов деятельности, среди которых: техобслуживание и ремонт автомобилей; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля книгами, спортивным оборудованием, аудио- и видеозаписями, цветами и прочим в специализированных магазинах; перевозки разными видами общественного транспорта и т.д. Согласно Налоговому кодексу, обороты налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим розничного налога, не включаются в минимум оборота, который составляет 30 000 МРП (то есть в 2021 году — порядка 87,5 млн тенге). Если оборот юридических лиц и лиц, занимающихся частной практикой, превышает указанный минимум оборота, то они обязаны подать в налоговый орган по месту нахождения налоговое заявление о регистрационном учете по НДС.

Парламент

На заседании Сената в четверг сенаторы одобрили законопроект по внесению изменений в законодательство по вопросам использования атомной энергии. Его нормы четко разграничивают полномочия и функции госорганов в сфере атомной энергетики, что важно для повышения уровня безопасности населения и для исключения дублирования полномочий. Также документ приводит некоторые нормы отечественного законодательства в соответствие с международными требованиями по безопасности МАГАТЭ.

А поправки в закон о дипломатической службе депутаты палаты решили вернуть в Мажилис. Поправки ужесточают требования к казахстанским дипломатам при поступлении на службу: им, наряду с государственным, необходимо будет знать иностранные языки; за совершение правонарушений предусматривается понижение в дипломатическом ранге или его лишение. На доработку законопроект возвращается, поскольку сенаторы предложили скорректировать понятие «ветеран дипломатической службы» и пересмотреть круг лиц, подпадающих под эту категорию, а еще исключить право сотрудников посольств и членов их семей на использование дипломатической почты для пересылки предметов и техники, предназначенных для их личного пользования.

На пленарном заседании Мажилиса в среду одобрен пакет ратификационных законопроектов:

Поправки в Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза. Законопроект позволит привести терминологию Договора в соответствие с положениями договоров о ЕАЭС и Таможенном кодексе ЕАЭС.

О ратификации Соглашения о распространении документов по межгосударственной стандартизации. Ратификация позволит обеспечить достоверность и актуальность применяемых документов по межгосударственной стандартизации и создание правовой основы для единства принципов распространения документов этой сферы.

Конвенция государств-участников СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Уточняется, что эта Конвенция подписана Казахстаном с оговоркой о том, что применяемый в документе термин «законный представитель» для нашей страны будет пониматься как термин «защитник» в соответствии с национальным уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством.

Проекты НПА

Все проекты опубликованы на портале «Открытые НПА».

Агентство по защите и развитию конкуренции опубликовало проект постановления правительства, который касается «перечня видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более 50% акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами». В пояснительной записке говорится, что изменения позволят сократить долю участия государства в предпринимательской деятельности в отдельно взятых административно-территориальных единицах. Также Агентство уточняет, что ограничены будут виды деятельности субъектов квазигоссектора. Что касается конкретных изменений, то в перечне, где перечислены наименования видов деятельности госпредприятий в соответствии с ОКЭД (общий классификатор видов экономической деятельности) и указаны коды ОКЭД, теперь будут указываться также географические границы и срок действия деятельности. Пока в этих графах во всем видам деятельности указана территория всей республики, а срок — постоянный. 

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АФР) разместило проект постановления правления об установлении пруденциальных нормативов филиала финансовой организации-нерезидента Республики Казахстан. Из пояснительной записки следует, что планируется установить нормативные значения и методики расчетов пруденциальных нормативов для филиала страховой (перестраховочной) организации-нерезидента, филиала исламской страховой (перестраховочной) организации-нерезидента. Кроме того, предусматривается установить и другие обязательные к соблюдению нормы и лимиты, среди которых порядок формирования активов, принимаемых в качестве резерва, и минимального размера этих активов для указанных филиалов.

Схожим проектом постановления правления предлагается установить пруденциальные нормативы для филиалов банков-нерезидентов Казахстана. Агентство поясняет, что в соответствии с обязательствами Казахстана в рамках ВТО, иностранные банки с 16 декабря 2020 года вправе открывать на территории страны филиалы, которые будут заниматься банковской деятельностью на основании лицензии регулятора. Эти филиалы должны соблюдать условия, «эквивалентные тем, которые применяются к национальным финансовым организациям». В проекте постановления для таких филиалов устаналивается полный перечень пруденциальных нормативов, действующих в отношении казахстанских банков. Регулятор отмечает, что расчет пруденциальных нормативов будет учитывать специфику деятельности филиалов, которая заключается в отсутствии собственного капитала и неотъемлемой структуре головного банка-нерезидента.

Проекты НПА Генеральной прокуратуры:

Концепция к законопроекту «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан по вопросам смертной казни». Генпрокуратура поясняет, что после ратификации 2 января 2021 года Второго Факультативного Протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, Казахстан принял на себя обязательства по отмене смертной казни, за исключением смертной казни в военное время после признания виновным в совершении особо тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время. Также в Концепции описан соответствующий международный опыт по отмене смертной казни.

Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Казахстан по вопросам смертной казни». Тут правка вносится в само определение смертной казни, если в действующей редакции это — расстрел, как исключительная мера наказания, которая устанавливается за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании, то в новой редакции, это —то же самое, но только за преступления военного характера, о чем говорилось выше. Указано, что смертная казнь не применяется и не подлежит приведению в исполнение в мирное время. Далее всюду в статьях УК, где смертная казнь указана в качестве меры наказания за то или иное преступление, ее упоминание исключается из текста, остаются иные виды наказания — в основном лишение свободы на всю жизнь или на длительный срок, иногда конфискация имущества. Вот эти статьи: наемничество, государственная измена, посягательство на жизнь Елбасы и президента страны, диверсия, теракт, неповиновение или неисполнение приказа, сопротивление начальнику или насильственные действия в его адрес, дезертирство, уклонение от несения воинской службы, нарушение правил боевого дежурства, сдача или оставление противнику средств ведения войны.

Проект приказа об изменении натуральных норм специальных транспортных средств для транспортного обслуживания органов прокуратуры. Согласно правкам, одно транспортное средство теперь будет полагаться большему количеству штатных работников, чем раньше. Но есть и исключения. Например, подразделение специальных прокуроров будет иметь одну машину не на 15 сотрудников, а на семь. Подробнее – в сравнительной таблице изменений.

Комитет национальной безопасности разместил проект приказа, который вносит изменения в организационно-штатную структуру Департамента КНБ по Жамбылской области. Согласно правкам, Мойынкумский район в виде зоны обслуживания будет исключен из отдела на ж/д станции Шу и отнесен к новому Мойынкумскому районному отделению.

Проекты НПА Министерства внутренних дел:

Проект постановления правительства, которым лимит штатной численности МВД сокращается со 126 563 единиц до 123 639, то есть на 2 924 единицы. Отметим, что этот документ присутствовал и в нашем прошлом обзоре. Тогда мы отмечали, что сокращение произойдет с 1 мая 2021 года. А сокращены будут специализированные охранные подразделения в связи с тем, что отдельные объекты, подведомственные госорганам, в том числе Верховному Суду и Генеральной прокуратуре, исключаются из Перечня объектов, подлежащих государственной охране. Функции по их охране будут переданы «в конкурентную среду».

Проект приказа, согласно которому вносятся правки в Правила приема экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Тут меняется форма медицинской справки, которую должны предоставлять лица, чтобы получить допуск к сдаче экзаменов на водительские права. Указано, что ее можно не сдавать в бумажном виде, если нужные сведения есть в информационных системах Минздрава и к ним можно предоставить доступ. Также в Правила вносится отдельная новая глава – шестая – где указан «порядок проведения сверок расходной продукции и документации, послуживших основанием для оказания государственных услуг».

Министерство здравоохранения опубликовало:

Проект постановления правительства, которым вносится одно дополнение в Правила использования резервов правительства и акиматов – добавляется новый пункт, согласно которому будут возмещаться расходы транспортных организаций по перевозке товаров, предоставленных Казахстану другими государствами, международными и благотворительными организациями для оказания официальной гуманитарной помощи и/или для недопущения дальнейшего распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Также будут возмещаться расходы, связанные с отправкой и доставкой материальных ценностей. Возмещение расходов будет производиться в течение 18 месяцев со дня принятия решения Межведомственной комиссией по недопущению возникновения и распространения коронавируса о принятии Казахстаном официальной гуманитарной помощи.

Проект приказа, которым предлагается утвердить две формы: 1) первая – учетная форма по регистрации обращений/поступлений по поводу получения телесных повреждений и/или психологического воздействия; 2) вторая – это форма отчета по количеству вышеупомянутых обращений. Обе формы приведены в приложениях к приказу.

Проекты НПА Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК:

Проект приказа по изменению нормативного документа по ведению государственного градостроительного кадастра. Этот нормативный документ определяет технические аспекты по ведению государственного градостроительного кадастра (ГГК) и его автоматизированной информационной системы, структуру и основное содержание баз данных ГГК, порядок обновления данных, общие требования к техническим и программным средствам, основные принципы информационного взаимодействия с другими базами данных и информационными системами. Со сравнительной таблицей изменений можно ознакомиться по ссылке.

Проект приказа с редакционными и уточняющими правками в Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика). Из наиболее существенных правок отметим, что, согласно новой редакции, заказчик будет должен предоставлять письменный запрос отечественным товаропроизводителям в течение 45 календарных дней с момента заключения договора подряда. Отечественные товаропроизводители в свою очередь должны будут предоставить письменное подтверждение в течение пяти рабочих дней с момента обращения заказчика. В ином случае заказчик производит замену без соответствующего подтверждения.

Проект приказа с изменениями в Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. В частности, из Правил исключается пункт 21, в котором оговаривается, что Аттестационный центр в бумажной и электронной форме отправляет в соответствующий комитет МИИР информацию о количестве выданных аттестатов, количестве отказов и списке лиц, обратившихся за получением аттестатов. МИИР поясняет исключение этого пункта тем, что сейчас со дня прохождения аттестации и до размещения на сайте Комитета проходит более месяца, а это отражается на получении лицензии в сфере строительства – организации получают отказы.

Проект приказа с редакционными и уточняющими правками в «Правила мониторинга выполнения недропользователями обязательств по контракту (лицензии) на недропользование». Согласно правкам, в Правилах будут конкретно прописаны виды лицензий; добавляются новые пункты о том, что мониторинг является составной частью контроля госоргана за соблюдением условий контрактов; что мониторинг осуществляется на основе отчетности, представляемой недропользователем на ежегодной основе; и т.д.

Проект приказа, которым предлагается утвердить Правила заключения договора залога банковского вклад, а также типовую форму договора залога банковского вклада как способа обеспечить исполнение обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию. Поясним, о чем идет речь. Как мы писали в прошлом обзоре НПА, МИИР предложил утвердить «Правила представления и учета принятых госорганом обеспечений исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию». Согласно этим Правилам, исполнение обязательств со стороны недропользователя по ликвидации последствий операций по разведке и/или добыче углеводородов, а также операций по добыче урана будет обеспечиваться только залогом банковского вклада. В отдельных случаях – только залогом банковского вклада или гарантией, выданной банком второго уровня. Такое обеспечение будет представляться отдельно по каждому участку недр, одно и то же обеспечение нельзя будет предоставлять по двум и более участкам недр. Нынешние Правила оговаривают, как именно должен будет заключаться договор залога банковского вклада, а также как должен будет выглядеть договор о залоге как о способе обеспечения обязательств недропользователя. С содержанием этих документов можно ознакомиться по ссылке.

Проект приказа об изменении «Типовой формы гарантии за исполнение обязательства недропользователя по ликвидации последствий недропользования». Сравнительной таблицы изменений нет, поэтому сравниваем с действующей редакцией. Среди правок отметим, что несвоевременное исполнение гарантом обязательств по гарантии будет обеспечиваться неустойкой в размере 0,1% не «от неисполненной части суммы гарантии», как это сейчас, а от «невыплаченной суммы в рамках требования» за каждый день просрочки. Также в форму добавлен подпункт, касающийся отказа в выдаче лицензии госорганом, и он предусмотрен только на случай выпуска гарантии до выдачи лицензии на разведку твердых полезных ископаемых. И т.д.

Проект постановления правительства, согласно которому в рамках договора дарения АО «Международный аэропорт «Костанай» передает здание аэровокзала площадью 2995,4 квадратных метра в коммунальную собственность Костанайской области.

Проекты НПА Министерства иностранных дел:

Проект постановления правительства, касающийся Правил прикомандирования госслужащих из иных госорганов к загранучреждениям Республики Казахстан. Согласно правкам, теперь для прикомандирования надо будет, чтобы вакантная должность (штатная единица) в загранучреждении выделялась уполномоченному органу соответствующим постановлением правительства. В действующей редакции постановлений правительства не требуется, говорится об имеющихся вакантных должностях. Также вносятся правки, связанные с тем, что МИД стал единым уполномоченным органом в области инвестиционной политики и продвижения экспорта за рубежом. С учетом этого, а также того, что в загранучреждения прикомандированы представители не только министерств национальной экономики, а также торговли и интеграции, но и комитета госдоходов Минфина, МИД предлагает не давать множество отдельных определений, а ограничиться понятиями «направляющий государственный орган» и «прикомандированный государственный служащий». И т.д.

В соответствии с законом по вопросам восстановления экономического роста от 2 января 2021 года, исключается предоставление инвестиционной субсидии. Поэтому проектом приказа предлагается исключить упоминание инвестиционной субсидии в следующих документах: Правила приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций; приказ от 30 ноября 2015 года №1133 «О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиций».

Проект постановления правительства, согласно которому в функции центрального аппарата МИД предлагается добавить две новые, связанные с передачей в Агентство по финансовому мониторингу сведений об организациях и/или физлицах, которые находятся в перечне связанных с террористическими организациями или террористами. Кроме того, в функции добавляются разработка и утверждение: инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении; перечня загранучреждений РК, уязвимых в террористическом отношении; утверждение порядка заключения соглашения об инвестиционном налоговом кредите для получения инвестиционного налогового кредита. И т.д.

Проекты НПА Министерства информации и общественного развития:

Проект приказа с правками в Правила осуществления туроператорской деятельности в сфере религиозного туризма. Изменен пункт, в котором было подробно расписано, каким образом религиозные объединения распределяют квоты между туроператорами – в новой редакции пункт упрощен и сокращен, в нем говорится, что религиозные объединения для организации религиозного туризма будут проводить конкурс по распределению квоты между туроператорами, по согласованию с уполномоченным органом в сфере религиозной деятельности. Поясняется, что правка внесена для устранения коррупционных рисков. В Правила добавлены новые пункты: о публикации объявления о конкурсе; о том, какие сведения должно содержать объявление; и т.д.

Проект постановления правительства, которым предлагается утвердить Дорожную карту развития волонтерства на 2021 – 2023 годы. Дорожная карта представляет собой меры, направленных на развитие волонтерства в Казахстане. Эти меры представлены в разделах: развитие благоприятной среды для волонтерской деятельности (тут значатся разработка законопроекта, стандарта поддержки волонтеров, включение статистической отчетности волонтерских организаций и НПО в Бюро национальной статистики и т.д.); развитие инфраструктуры по волонтерской деятельности и повышение потенциала ее участников (в том числе, волонтерским организациям будут предоставлять льготы по использованию объектов государственной собственности, также в планах – внедрение единой программы подготовки волонтеров и др.); расширение участия граждан в волонтерской деятельности (будет запущен пилотный проект «Волонтер жолы» и реализован общенациональный проект «Birgemiz» по привлечению волонтеров в сферы образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и т.д.); развитие международного сотрудничества по волонтерской деятельности; популяризация волонтерства. Расходы на реализацию Дорожной карты будут рассматриваться при уточнении республиканского бюджета на 2021-2023 годы.

Министерство культуры и спорта разместило проект приказа о внесении изменений в два документа – Инструкцию об отраслевой системе поощрения и Методику оценки деятельности административных госслужащих корпуса «Б» МКС РК. Правками в отраслевую систему поощрения предлагается добавить также работников архива и туризма. Остальные правки заключаются в замене ответственных секретарей в тексте документов на руководителей аппарата.

Другие два проекта НПА касаются праздников:

Проект постановления правительства об утверждении концепции празднования Наурыз мейрамы. Согласно этой концепции с 14 по 23 марта будут праздноваться различные Дни – приветствий, природы, памяти предков, национальной кухни и т.д. В соответствии с тематикой будут организованы праздничные мероприятия, на радио- и телеканалах будут транслировать песни на соответствующую тематику, будут проходить акции, ярмарки, айтысы, фестивали, соревнования и т.д. Согласно пояснительной записке министерства, необходимости финансовых трат по проекту нет.

Проект постановления правительства об утверждении Общереспубликанского плана по подготовке и проведению 175-летнего юбилея Жамбыла Жабаева. В рамках этого плана предусмотрено проведение 86 мероприятий, в числе которых подготовительные, научно-исследовательские и просветительские, культурно-массовые, спортивные, реставрационные и прочие. Согласно пояснительной записке, выполнение плана потребует бюджетных расходов, их сумма будет рассматриваться при уточнении республиканского бюджета на 2021 год.

Проекты НПА Министерства национальной экономики:

Проект приказа об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях. Согласно документу, соглашение об инвестициях – это договор на реализацию инвестиционного проекта, который заключается по решению правительства РК между лицом, уполномоченным правительством, и юридическим лицом (в том числе зарегистрированным в юрисдикции Международного финансового центра «Астана»), и предусматривает осуществление инвестиций в размере не менее 7,5 млн МРП (в 2021 году МРП составляет 2 917 тенге, соответственно, на этот год сумма инвестиций должна быть не менее 21,9 млрд тенге). Для заключения таких соглашений инвестпроекты сначала будут отбираться: МИД будет составлять перечень проектов, их будет рассматривать Координационный совет по вопросам привлечения инвестиций, затем МИД будет составлять список проектов, которые предложены госорганами для заключения соглашения. И, наконец, госорганы, заключившие от имени правительства соглашения об инвестициях, будут ежеквартально направлять в МИД информацию, чтобы министерство могло контролировать ход реализации каждого инвестиционного проекта.

В конце января МНЭ предложило принять Правила осуществления проектного управления. Согласно документу, министерство будет, в том числе утверждать Типовой регламент проектного управления, по которому госорганы будут заниматься проектной деятельностью, предусмотренной в упомянутых Правилах. На прошлой неделе министерство опубликовало проект приказа об утверждении этого Типового регламента. Документ регламентирует взаимодействие участников проектной деятельности, включая политических и административных госслужащих, работников подведомственных организаций, представителей неправительственных организаций и других заинтересованных сторон. К Регламенту имеется несколько приложений: форма, по которой закрепляются проектные роли в рамках организационной структуры проектного управления; форма информационного табло по проблемным вопросам; форма паспорта инициативы; форма проектного задания и т.д. Весь документ занимает 48 страниц и доступен по ссылке.

Проектом приказа в Правила применения поощрения госслужащих МНЭ внесена правка – что поощряются служащие министерства, без указания ведомств и подведомственных организаций. Правка связана с тем, что некоторые полномочия МНЭ перешли к новым структурам – Агентству по защите и развитию конкуренции, Агентству по стратегическому планированию и реформам и вновь созданному МЧС. Таким образом, в министерстве осталось лишь одно ведомство. Другой правкой исключается привязка поощрения госслужащих к результатам оценки их деятельности. Меняются также пункты, связанные с ведомственными наградами, возрастом награждаемых. Остальные правки носят редакционный характер.

Продлен срок общественного обсуждения документа, который мы упоминали в прошлом обзоре – это проект постановления правительства с правками в Правила определения суммы лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта. Как поясняет МНЭ, правки нужны, чтобы внедрить требование при определении упомянутого лимита на планируемый финансовый год. Согласно этому требованию, доля расходов на обслуживание правительственного долга в общем объеме расходов республиканского бюджета не должна превышать 15%. Добавим, что, согласно законодательству, гарантированный государством долг – это  сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, имеющих государственные гарантии Республики Казахстан.

Проекты НПА Министерства обороны:

Проект приказа, который вносит изменения в Правила принятия на вооружение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан вооружения и военной техники. Согласно правкам, в Правила вводятся новые понятия, среди которых «образец ВВТ – новый или модернизированный образец (головной образец для кораблей, катеров и судов) продукции военного назначения, изготовленный по вновь разработанной или доработанной опытно-конструкторской и технологической рабочей документации для проверки путем испытаний его соответствия заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки его на производство». Соответственно, введены новые пункты, связанные с оснащением образцами ВВТ, принятием ВВТ на вооружение, изготовлением образца ВВТ и т.д.

Проект приказа с изменением тарифов на платные услуги, которые оказывают государственные учреждения ВС РК, специализирующиеся в области спорта. Список этих учреждений, их услуг и цен доступен по ссылке.

Министерство по чрезвычайным ситуациям опубликовало проект приказа об утверждении Правил внутреннего расследования в органах гражданской защиты. Согласно документу, внутреннее расследование назначается приказом руководителя того или иного уровня, начиная с министра, а основаниями для расследования являются сами факты правонарушений, обращения физических и юридических лиц, результаты ревизий, публикации в СМИ.

Проекты НПА Министерства сельского хозяйства:

Проект постановления правительства о выделении участков площадью 19,16 га из земель лесного фонда Западно-Казахстанской области для строительства автомобильной дороги республиканского значения «Подстепное-Федоровка-граница РФ». Участки получает Комитет автомобильных дорог МИИР, который возместит в доход республиканского бюджета потери лесохозяйственного производства в сумме 2,5 млн тенге.

Законопроект о ратификации Соглашения о сотрудничестве между правительствами Казахстан и Азербайджана в области карантина и защиты растений. Цель соглашения – развитие сотрудничества двух государств в упомянутой области.

Проекты НПА Министерства торговли и интеграции:

Проект приказа с изменениями в Правила установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ) и размера предельно допустимых розничных цен на них. Для исключения некорректного расчета пороговых цен, МТИ предлагает доработать текущую методику исчисления пороговых цен на СЗПТ. Основа новой методики расчета пороговых цен – вычисление квартального индекса цен на каждый СЗПТ за период с начала года. Также для оптимизации Правил министерство предлагает разобраться с пороговыми значениями розничных цен на СЗПТ за четвертый квартал, утверждаемых акиматами – а именно не вносить в них корректировки, а установить их отдельное утверждение (в действующей редакции Правил за этот период для расчета используется индекс цен за октябрь и ежегодно в министерство вносятся скорректированные данные по четвертому кварталу). И т.д.

Проект постановления правительства с правками в Положении о Министерстве торговли и интеграции. Затрагиваются функции центрального аппарата министерства, среди которых «осуществление деятельности в сфере развития и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг» заменяется на «осуществление в переделах своей компетенции развития и продвижения несырьевого экспорта». Добавляется новая функция – разработка и утверждение правил возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки. И, напротив, исключаются следующие функции: лицензирование деятельности в сфере товарных бирж; ведение реестра лицензий в сфере товарных бирж и импорта товаров; проведение анализа и мониторинга деятельности товарных бирж и т.д.

Министерство труда и социальной защиты населения разместило проект приказа с изменениями в стандарты оказания специальных социальных услуг в области соцзащиты населения. Правки вносятся в указанные стандарты, в частности: в условиях стационара (тут правки связаны с тем, что некоторые лица, направляемые в стационары, из-за отсутствия родственников требуют сопровождения; также вводится трудотерапия, в том числе, в теплицах и зимнем саду); в условиях полустационара (тут из медкарты исключаются некоторые врачи из списка обязательных для прохождения); в условиях оказания услуг на дому (тут получатели услуг должны будут обеспечивать социальных работников по уходу за престарелыми и инвалидами униформой, а также средствами индивидуальной защиты, то есть одноразовыми масками и перчатками, дезинфицирующими средствами, а ранее указывались только униформа и хозяйственные принадлежности); в условиях временного пребывания (здесь указывается, что покрытие госпошлин и штрафов при оформлении или восстановлении документов, удостоверяющих личность получателя услуг, будет производиться из средств местных бюджетов).

Проекты НПА Министерства финансов:

Проект приказа, согласно которому акимат Алматинской области может выпустить в 2021 году государственные ценные бумаги для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных и правительственных программ в объеме не более 3,66 млрд тенге.

Проект приказа, по которому акимат Алматы в выпуске ГЦБ на те же цели в 2021 году будет ограничен суммой в 8,8 млрд тенге.

Проект приказа для приведения Правил деятельности АО «Фонд проблемных кредитов» в соответствие с законом «О банках и банковской деятельности в РК». Изменений несколько. Управление приобретенными активами будет включать в себя также привлечение коллекторских агентств «для взыскания и уступки прав требований по банковским займам, а также обращение взыскания в бесспорном порядке на деньги, находящиеся на банковских счетах заемщика». Имущественный наем будет включать в себя только аренду – без последующего выкупа. Здесь поясняется, что аренда с последующим выкупом является долгосрочным инструментом реализации актива, которая не обеспечивает максимальную возвратность средств Фонда.

Проект постановления правительства, касающийся Республиканской бюджетной комиссии. Сравнительной таблицы изменений нет, поэтому сравниваем с действующей редакцией. Что меняется? В правовую основу деятельности добавляется Бюджетный кодекс. В основные задачи Комиссии добавляется выработка предложений по приоритетным целям стратегических планов госорганов, а также предложений по проектам стратегических планов госорганов. Еще одна новая задача – выработка предложений по корректировке республиканского бюджета.

Проект приказа со внесением правки в Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания. Правка состоит в добавлении нового пункта, который гласит: «При выявлении расхождений распределяемых объемов субвенций в бюджетах областей и городах республиканского значения, необходимо в течение месяца привести в соответствие объемы распределения субвенций. В случае, если общий объем субвенций в течение месяца не будет приведен в соответствие, то приостанавливается очередное (ежемесячное) перечисление объемов субвенций областей и города Шымкент». Добавим, что, согласно Бюджетному кодексу, бюджетные субвенции – это трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном или районном (города областного значения) бюджете.

Проект приказа, согласно которому в приказ министра финансов от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан» вносятся правки: в рамках корректировки республиканского бюджета на 2021 год; в целях реализации 13 социальных и инженерно-инфраструктурных проектов в рамках «Дорожной карты занятости на 2020–2021 годы»; в целях недопущения разбалансировки всех уровней бюджета и обеспечения финансирования проектов; и т.д.

Также проектом приказа министерство вносит правки в Правила составления и представления бюджетной заявки. Сравнительной таблицы изменений министерство опять же не приложило, сравниваем с действующей редакцией. Из текста Правил исключается упоминание лимитов на новые инициативы. Также в перечень того, что включает в себя бюджетная заявка, добавляются: 1) «расчет стоимости строительства, письмо-согласование о результатах расчета лимита сметной стоимости объекта по пилотным инвестиционным бюджетным проектам, планируемым к реализации в рамках строительства объектов в отраслях здравоохранения, образования, жилищного строительства в городе Нур-Султан, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях»; 2) оценка экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты. И т.д.

Проекты НПА Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности:

Проект постановления правительства, согласно которому оператором национальной платформы искусственного интеллекта станет Корпоративный фонд «Фонд поддержки исследований и разработок в сфере искусственного интеллекта». Пояснений к документу не приложено.

Проект приказа об утверждении перечня проактивных услуг. В этом перечне – 19 видов услуг, среди которых: регистрация рождения ребенка; назначение пособий на рождение ребенка; назначение государственного социального пособия по инвалидности; назначение социальной выплаты на случаи потери кормильца, работы, дохода в связи с беременностью и родами; и т.д. Добавим, что согласно прошлогоднему приказу министерства, проактивная услуга – это государственная услуга, оказываемая в электронной форме, предоставляемая по инициативе субъекта оказания услуг, для оказания которой необходимо обязательное согласие субъекта получения услуги, предоставленное посредством абонентского устройства сотовой связи.

Проектом приказа в функции Комитета по информационной безопасности МЦРИАП добавляется аккредитация удостоверяющих центров. Правка вносится в Положение о комитете, а сама эта функция Комитета обозначена в Правилах проведения аккредитации удостоверяющих центров, принятых летом прошлого года. Добавим, что удостоверяющий центр – это юрлицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа ЭЦП закрытому ключу ЭЦП.

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов опубликовало проект приказа об утверждении перечня отходов, не подлежащих энергетической утилизации (то есть утилизации с получением электрической энергии). В этом списке: опасные отходы, которые являются взрывчатыми, коррозийными, окисляемыми, высокоогнеопасными или огнеопасными; медицинские отходы; отходы, содержащие стойкие органические загрязнители; пестициды; ртутьсодержащие отходы; отходы электронных и электрических оборудований; токсичные отходы; а также биологические и строительные отходы.

Проекты НПА Министерства энергетики:

Проект постановления правительства по внесению изменений в Правила определения фиксированных тарифов и предельных аукционных цен. Правки уточняют используемые в Правилах понятия, вводят понятия малых и крупных гидроэлектростанций и т.д. В пояснительной записке говорится, что изменения нужны для привлечения инвестиций в сектор использования возобновляемых источников энергии и вовлечения в энергобаланс установленных мощностей, использующих ВИЭ.

Проект приказа по внесению изменений в приказ министра энергетики от 14 декабря 2018 года № 514 «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию». В предлагаемой редакции вводятся предельные тарифы с 2021 по 2025 год для 46 и 47 групп энергопроизводящих организаций, реализующих электрическую энергию. Поясняется, что в 46-ю группу вошло ТОО «ОралМунайПром», в 47-ю – ТОО «EPC Industry».

Проект приказа с изменениями в Правила определения норм эксплуатационного запаса топлива в осенне-зимний период для энергопроизводящих организаций. Приводится формула для расчета указанного запаса топлива.

Проект приказа об утверждении методики оценки эффективности вложенных инвестиций в области электроэнергетики. Методика определяет механизм оценки эффективности инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий в области электроэнергетики (СЕМ), энергопроизводящих и энергопередающих организаций. Под эффективностью инвестиционной программы понимается достижение целевых показателей, для достижения которых направлено не менее 95% инвестиционных затрат на активы, непосредственно относящиеся к производству регулируемых услуг. В Методике приведен порядок оценки проектов инвестиционных программ, где также указана формула для расчета веса показателя.

Проект приказа со внесением редакционных и уточняющих правок в Правила определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.

Проект приказа, согласно которому в Методике определения фиксированной прибыли, учитываемой при утверждении предельных тарифов на электрическую энергию, «фиксированная прибыль» заменяется на «норму прибыли».

Проект приказа с внесением изменений в Правила определения ближайшей точки подключения к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию ВИЭ – в пункты Правил добавлены объекты по энергетической утилизации отходов.

Другим проектом приказа объекты по энергетической утилизации отходов также добавляются в Типовой договор о подключении объектов по использованию ВИЭ, а также правила его заключения.

Проект приказа с правками в Правила устройства электроустановок. Внесен новый пункт о том, что эти Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока, в том числе на специальные электроустановки. Добавлены новые термины и понятия. И т.д.

Проекты НПА Министерства юстиции:

Проектом приказа в Правилах выдачи дубликата и аннулирования подлинника (удостоверенной копии) утраченного или поврежденного правоустанавливающего документа меняется определение правового кадастра. В предлагаемой редакции значится такое определение: «единый государственный реестр зарегистрированных прав (обременений прав) на недвижимое имущество». Действующая же редакция шире – в ней значатся еще сведения о зарегистрированных правах на гражданские воздушные суда, морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания «река-море». Такая же правка – связанная с определением правового кадастра – проектом приказа вносится в Правила проведения систематической регистрации прав на недвижимое имущество в правовом кадастре, а также в Требования к сопровождению правового кадастра и правила доступа к правовому кадастру.

Проект приказа с редакционными правками в Инструкцию по производству дел об административных правонарушениях органами юстиции.

Проект постановления правительства об изменении Правил проведения научной экспертизы проектов законов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан. Расширено понятие преамбулы, детализированы используемые понятия, конкретизированы задачи научных экспертиз проектов НПА, уточнены госорганы, организующие проведение научной экспертизы и т.д.

Проекты НПА Национального банка:

Проект постановления правления об утверждении перечня, форм, сроков и Правил представления отчетности банками второго уровня. Нацбанк поясняет, что «в рамках перехода на Единое окно сбора отчетности в проекте постановления реализован переход от матричных форм сбора отчетности к дата-центричному подходу (там, где это применимо)». Кроме того, регулятор пишет, что объединены данные административных и статистических форм, исключены дублирующие показатели, проведена актуализация показателей, отдельные формы поставлены на утрату, и в результате количество форм отчетности сокращается с 24 до 15.

Проект постановления правления с изменениями в Правила осуществления обменных операций с наличной иностранной валютой. Предусмотрены поправки в реализацию отдельных положений Административного процедурно-процессуального кодекса, Закона «О банках и банковской деятельности», а также изменения и дополнения, направленные на совершенствование порядка осуществления обменных операций. Сравнительная таблица изменений на 45 страницах доступна по ссылке.

Проект постановления правления по внесению изменений в перечень, формы, сроки отчетности для Единого накопительного пенсионного фонда, а также для лицензиатов, осуществляющих деятельность на рынке ценных бумаг и единого оператора. В части по ЕНПФ внесены правки, связанные с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (это Соглашение определяет порядок и механизм экспорта пенсии из одной страны Союза в другую, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС для определения права на пенсию). В перечень отчетности для лицензиатов и единого оператора добавлены формы: отчета о стоимости одной условной единицы пенсионных активов; отчета о коэффициентах номинальной доходности пенсионных активов. Уточнены некоторые используемые понятия. И т.д.

Проект постановления правления по внесению изменений в некоторые постановления правления Нацбанка по вопросам сбора административных данных и представления отчетности. Документом предусматриваются: 1) формы и сроки представления отчетности для филиалов банков-нерезидентов и страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов Казахстана для формирования монетарного обзора финансового сектора; 2) приведение форм отчетности страховых (перестраховочных) организаций в соответствие с постановлением правления Агентства по регулированию и развитию финансового рынка от 23.11.2020 г. №113; 3) внесение редакционных правок в «Правила применения кодов секторов экономики и назначения платежей» и в «Правила о минимальных резервных требованиях».

Автор статьи: Жулдыз Алматбаева
Подписаться:

Самое популярное

Мнение

Ашаршылык: геноцид и миссия казахов

Борьба за правовое формулирование геноцида продолжается
Подробнее

26.02.2021 г.

Бизнес

Скрытые миллиарды: сколько зарабатывает ТОО «Оператор РОП»

В кризис в Казахстане активно расцвели всевозможные внебюджетные фонды, подменяющие собой бюджет, но при этом финансово закрытые и непрозрачные перед обществом. Попробуем разобраться в общих чертах, почему, на частном примере.
Подробнее

22.01.2021 г.

Инфографика

Как Казахстан тратил деньги Всемирного Банка

За 28 лет стране было предоставлено 8,686 млрд долларов на 49 проектных займа
Подробнее

27.01.2021 г.

Бизнес

В «прицеле» регулирования – уличная торговля и еда

Объектом возможного дополнительного регулирования может стать малый и микробизнес, представленный в форматах уличной торговли продуктами питания и приготовленной едой, то есть донерные, базары, «магазины у дома».
Подробнее

29.01.2021 г.

Бизнес

Спрос на пенсионные деньги предъявляет в основном государство

Конкуренция банков и нацкомпаний за длинную тенговую ликвидность осталась в прошлом
Подробнее

15.01.2021 г.


ЕЩЕ